（2018年1月4日九屆四十六次主席辦公會議通過）

第一章  總  則

第一條 為貫徹落實黨中央《關于加強和改進黨的群團工作的意見》《關于加強和改進新形勢下僑聯(lián)工作的意見》，規(guī)范和加強新時代的基層僑聯(lián)組織工作，根據《中華人民共和國歸僑僑眷權益保護法》《中華全國歸國華僑聯(lián)合會章程》《中國僑聯(lián)改革方案》和有關規(guī)定，制定本條例。

第二條 基層僑聯(lián)組織是指在有一定數量歸僑僑眷的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村居（社區(qū)），機關、學校、科研院所、企業(yè)、事業(yè)單位，各類園區(qū)、市場、樓宇等和非公有制經濟組織、社會組織中成立的僑聯(lián)組織。

第三條 基層僑聯(lián)組織是黨領導的群團組織，是黨和政府聯(lián)系廣大歸僑僑眷和海外僑胞的橋梁和紐帶?；鶎觾S聯(lián)組織與工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織享有同等待遇。

第四條 基層僑聯(lián)組織高舉愛國主義和中國特色社會主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅定不移走中國特色社會主義群團發(fā)展道路，充分發(fā)揮凝聚僑心、匯集僑智、發(fā)揮僑力、維護僑益的作用，廣泛團結廣大歸僑僑眷和海外僑胞，為促進本地區(qū)、本部門各項工作任務的完成，為決勝全面建成小康社會、奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢作出積極貢獻。

第五條 基層僑聯(lián)組織的工作原則是：堅持黨的領導，保持和增強僑聯(lián)組織的政治性、先進性和群眾性；堅持黨建帶僑建，僑建為黨建；堅持圍繞中心、服務大局，以人為本、為僑服務；堅持老僑新僑工作并重、國內海外工作并重，積極拓展海外工作、積極拓展新僑工作；堅持因地制宜，靈活、多樣，有針對性地開展工作；堅持改革創(chuàng)新，依法依規(guī)開展工作；堅持擴大組織覆蓋，提升基層僑聯(lián)組織的組織力、吸引力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。

第六條 基層僑聯(lián)組織在同級黨組織的領導下開展工作，實行民主集中制原則，履行服務經濟發(fā)展、依法維護僑益、拓展海外聯(lián)誼、參政議政、弘揚中華文化、參與社會建設等職能。

第二章  組織設置

第七條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村居（社區(qū)），機關、學校、科研院所、企業(yè)、事業(yè)單位，各類園區(qū)、市場、樓宇等和非公有制經濟組織、社會組織中，有一定數量歸僑僑眷的，應成立基層僑聯(lián)組織，設立辦事機構，其人員編制、經費等按同級群團組織統(tǒng)一管理。其下級組織，可根據實際，設立僑聯(lián)工作站、僑聯(lián)小組、分會、僑聯(lián)聯(lián)組等。

基層僑聯(lián)組織應按照“有組織、有隊伍、有經費、有陣地、有活動”的標準，增強組織活力，成為僑胞之家。

第八條 基層僑聯(lián)組織實行團體會員制，或團體會員制與個人會員制相結合。

第九條 凡在民政部門注冊登記或經地方僑聯(lián)批準成立的歸僑、僑眷組織的聯(lián)誼會、校友會、學會、協(xié)會、商會等團體，承認僑聯(lián)章程，可成為所在地僑聯(lián)的團體會員。

第十條 符合條件的基層僑聯(lián)組織應按有關規(guī)定成立黨的基層組織。

第十一條 基層僑聯(lián)組織的領導機構是歸僑僑眷大會或代表大會及其選舉產生的委員會?；鶎觾S聯(lián)組織的選舉一般應采取無記名投票方式。委員會一般應每年召開一次會議。

基層歸僑僑眷大會或代表大會的職權是：

（一）審議和批準本級僑聯(lián)委員會的工作報告；

（二）討論和決定本級僑聯(lián)的工作任務；

（三）選舉本級僑聯(lián)委員會；

（四）制定修改本級僑聯(lián)的工作細則；

（五）決定本級僑聯(lián)的其他重要事項。

基層僑聯(lián)組織設主席一人、副主席若干人、秘書長一人負責日常工作。

第十二條 基層僑聯(lián)組織負責人候選人名單由同級黨組織征求上一級僑聯(lián)的意見，選舉結果報上一級僑聯(lián)備案。

第十三條 基層僑聯(lián)組織選舉產生的主要領導成員實行屆別任期制，任期為3至5年，可以連任；其職務如因工作需要在任期內變動，同級黨委應事先征求上一級僑聯(lián)組織意見，并按有關規(guī)定辦理。

第十四條 基層僑聯(lián)組織實行民主集中制。

第十五條 基層僑聯(lián)組織可以設立榮譽職務?；鶎觾S聯(lián)組織可表彰先進集體和先進個人，可每年一次。

第三章  職  責

第十六條 突出思想政治引領，引導和組織歸僑僑眷努力學習習近平新時代中國特色社會主義思想，加強對僑界群眾的政治引領，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，聽黨話、跟黨走，廣泛團結聯(lián)系海外僑胞和歸僑僑眷，共同致力于中華民族偉大復興。

第十七條 廣泛聯(lián)絡、團結和動員歸僑、僑眷和海外僑胞服務改革開放和現(xiàn)代化建設；貫徹新發(fā)展理念，積極引進海外資金、先進技術和管理經驗，服務區(qū)域經濟發(fā)展和供給側結構性改革；加強新僑和留學歸國人員工作，引導僑資僑智在服務創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、“一帶一路”建設和國內企業(yè)走出去方面發(fā)揮積極作用。發(fā)動僑界力量，助力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。

第十八條 以親情、鄉(xiāng)情、友情為紐帶，扎實拓展與各基層僑聯(lián)組織有血緣、地緣、業(yè)緣直接相關聯(lián)的海外僑胞的聯(lián)絡，扎實拓展僑聯(lián)組織的聯(lián)絡面。著力建設好網上“僑胞之家”，運用互聯(lián)網思維和信息技術建好基層僑聯(lián)組織的網站、微信公眾號、微信群等，廣泛開展聯(lián)系、引導、服務海外僑胞工作，切實做好歸國留學人員和留學人員國內眷屬的工作，積極拓展民間交流，引導和支持海外僑胞融入和回饋住在國，在當地樹立良好形象。

第十九條 參與國家政治、經濟、文化和社會事務活動，參與社會治理和公共服務，反映歸僑、僑眷和海外僑胞的意愿和要求，引導僑界群眾自覺維護社會穩(wěn)定，倡導履行社會職責；宣傳貫徹黨和國家關于僑務工作的方針政策和法律法規(guī)，依法維護歸僑僑眷合法權益和海外僑胞在國內的正當權益。實施惠僑助僑行動，開展精準脫貧和困難幫扶。加強與基層工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織合作，形成基層群團工作合力。

第二十條 在歸僑僑眷和海外僑胞中培育和踐行社會主義核心價值觀，協(xié)助歸僑僑眷和海外僑胞在國內興辦科教文衛(wèi)體和其他社會公益事業(yè)，弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，推進海外華文教育。加強中外人文交流，講好中國故事，提高國家文化軟實力。

第四章  隊  伍

第二十一條 基層僑聯(lián)組織干部實行“專、兼、掛”相結合制度。

第二十二條 基層僑聯(lián)組織干部應有較高思想政治水平，理想信念堅定，熱心僑聯(lián)工作，善于團結引領，知僑、懂僑、愛僑，有專業(yè)精神和良好的工作作風。在大力培養(yǎng)選拔有僑身份的干部的同時，積極培養(yǎng)選拔非僑身份的僑聯(lián)工作者。

第五章  領導體制

第二十三條 基層僑聯(lián)組織在所在地區(qū)、單位黨組織領導下開展工作，接受上一級僑聯(lián)的指導。

第二十四條 落實有關政策規(guī)定，堅持以黨建帶僑建，主動接受同級黨組織領導。同級黨組織的領導主要指以下方面：

（一）對基層僑聯(lián)組織進行政治領導和思想引領，領導基層僑聯(lián)組織貫徹落實黨的理論和路線方針政策。

（二）將基層僑聯(lián)工作納入基層黨建工作總體格局，研究解決僑聯(lián)工作重大問題。

（三）管理同級僑聯(lián)組織領導班子，加強基層僑聯(lián)組織領導班子和干部隊伍建設。

（四）按規(guī)定因地制宜地對基層僑聯(lián)組織提供辦公、經費、人員等基本保障。

第二十五條 上級僑聯(lián)依規(guī)依章程指導下級僑聯(lián)組織開展工作。

（一）把握強化系統(tǒng)推進的觀念、用好“黨建帶僑建”的工作法寶、通過擴大覆蓋面來做好直接聯(lián)系服務僑界群眾、用互聯(lián)網做好聯(lián)絡服務和宣傳引導工作、做好新僑和留學歸國人員組織建設工作、加強對僑聯(lián)基層組織建設的分類指導等六個方面的關鍵點，積極建立健全基層組織體系。

（二）按照“五有”的標準，定期對基層組織進行考核，對黨的領導有力、對外聯(lián)絡廣泛、組織管理規(guī)范、功能發(fā)揮良好的基層組織，分別授予先進僑聯(lián)和標兵僑聯(lián)稱號?？己饲闆r作為評優(yōu)的重要依據。

（三）定期對基層僑聯(lián)組織建設和工作進行分類指導、檢查督促，對黨建帶僑建開展情況進行調研和指導推動。

（四）鼓勵和指導基層僑聯(lián)組織創(chuàng)新基層組織設置、成員發(fā)展、聯(lián)系群眾、開展活動的方式，建設僑胞身邊的組織，讓僑聯(lián)深深植根于僑胞之中。

（五）加強基層僑聯(lián)組織能力建設，開展多種形式的業(yè)務培訓和交流活動；按照“八個增強”的要求，提高基層僑聯(lián)組織干部的思想政治水平和專業(yè)精神、專業(yè)能力，打造僑務工作實干家隊伍。

第六章  經費和資產

第二十六條 基層僑聯(lián)組織的經費來源：

（一）基層僑聯(lián)組織的行政經費、業(yè)務活動和事業(yè)發(fā)展經費應由同級政府或單位列入預算。

（二）按照國家法律法規(guī)，基層僑聯(lián)組織興辦企業(yè)、事業(yè)的收益。

（三）依法依規(guī)接收國內外友好人士和單位捐贈。

（四）專項基金。

（五）其他合法收入。

第二十七條 基層僑聯(lián)組織的資產包括各級政府撥給的動產和不動產、僑聯(lián)接收海內外友好人士和單位捐贈的財物、僑聯(lián)在所屬企事業(yè)擁有的資產。各級僑聯(lián)應當依法管理、使用、保護所擁有的資產，任何組織或者個人不得侵占、挪用，未經批準，不得任意調撥。

第七章  附  則

第二十八條 本條例由中國僑聯(lián)組織人事部負責解釋。

第二十九條 本條例自頒布之日起施行。