2023年，臨沂市檢察機(jī)關(guān)深入踐行以人民為中心的發(fā)展思想，形成“一把手”推進(jìn)、常態(tài)化開(kāi)展、規(guī)范化運(yùn)行、創(chuàng)新性探索的檢察聽(tīng)證工作模式。全市對(duì)1424件案件組織開(kāi)展檢察聽(tīng)證工作，同比上升65.2%；聽(tīng)證率為6.62%，實(shí)現(xiàn)聽(tīng)證員意見(jiàn)采納率、當(dāng)事人滿意率“雙一百”目標(biāo)。
推動(dòng)聽(tīng)證工作常態(tài)化
讓檢察聽(tīng)證成為全過(guò)程人民民主的示范窗
發(fā)揮“頭雁”引領(lǐng)推動(dòng)作用。臨沂市檢察院黨組高度重視檢察聽(tīng)證工作，將其作為“一把手”工程積極推進(jìn)。2023年，全市檢察機(jī)關(guān)的檢察長(zhǎng)帶頭主持聽(tīng)證20件次，為推進(jìn)聽(tīng)證活動(dòng)起到了典型示范作用。
形成“四大檢察”聽(tīng)證全覆蓋。按照“應(yīng)聽(tīng)證盡聽(tīng)證”工作原則，在刑事、民事、行政、公益訴訟等各類案件的辦理中廣泛開(kāi)展公開(kāi)聽(tīng)證，尤其注重選擇群眾訴求強(qiáng)烈、矛盾糾紛突出、具有引領(lǐng)性的案件開(kāi)展聽(tīng)證，最大程度彰顯檢察聽(tīng)證的功能和價(jià)值，確保聽(tīng)證工作全面充分協(xié)調(diào)開(kāi)展。
發(fā)揮分析督導(dǎo)作用提質(zhì)效。將檢察聽(tīng)證工作情況作為全市檢察業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)會(huì)商會(huì)議重要內(nèi)容進(jìn)行分析研判，評(píng)估聽(tīng)證工作開(kāi)展成效，提出下一步改進(jìn)意見(jiàn)。2023年，案件當(dāng)事人對(duì)檢察機(jī)關(guān)作出處理的刑事申訴案件數(shù)下降近37.5%，檢察聽(tīng)證在化解社會(huì)矛盾，以公開(kāi)促公正方面取得了一定成效。
著力聽(tīng)證工作規(guī)范化
將檢察聽(tīng)證做成普法宣傳教育的法治課
完成聽(tīng)證員庫(kù)建設(shè)。按照《人民檢察院聽(tīng)證員庫(kù)建設(shè)管理指導(dǎo)意見(jiàn)》，統(tǒng)籌全市檢察機(jī)關(guān)聽(tīng)證員庫(kù)建設(shè)，依法選任234人建立臨沂市檢察院聽(tīng)證員庫(kù)，人員涵蓋人大代表、政協(xié)委員、高校教師、律師、黨政機(jī)關(guān)工作人員、專家學(xué)者、社區(qū)工作者等不同行業(yè)，更好發(fā)揮各領(lǐng)域聽(tīng)證人員行業(yè)優(yōu)勢(shì)，與檢察官在聽(tīng)證過(guò)程中共同助力市域法治宣傳。
完善聽(tīng)證設(shè)施建設(shè)。依托檢務(wù)工作區(qū)建設(shè)，統(tǒng)一規(guī)范設(shè)置檢察聽(tīng)證室，配備遠(yuǎn)程聽(tīng)證設(shè)備、證據(jù)材料展示墻等科技設(shè)施，開(kāi)展異地遠(yuǎn)程聽(tīng)證，加快推進(jìn)全市檢察聽(tīng)證室直播資質(zhì)認(rèn)證，將檢察聽(tīng)證搬上互聯(lián)網(wǎng)，營(yíng)造良好聽(tīng)證法治宣傳氛圍。
講好檢察聽(tīng)證故事。充分利用各類特色檢察品牌優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮業(yè)務(wù)品牌與聽(tīng)證工作“1+1>2”的融合效應(yīng)，積極挖掘具有典型性的聽(tīng)證案事例，通過(guò)媒體宣傳傳遞聽(tīng)證實(shí)效。充分依托第三方力量的紐帶作用，重視對(duì)聽(tīng)證工作及聽(tīng)證員履職經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，通過(guò)召開(kāi)聽(tīng)證工作情況發(fā)布會(huì)、優(yōu)秀聽(tīng)證員經(jīng)驗(yàn)分享會(huì)等方式，讓人民群眾和社會(huì)各界更深入直接地了解感知檢察工作，提升聽(tīng)證工作的影響力和顯示度。
注重聽(tīng)證工作創(chuàng)新性
將檢察聽(tīng)證建成化解社會(huì)矛盾的終點(diǎn)站
聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，促進(jìn)矛盾糾紛深度化解。圍繞涉眾類、弱勢(shì)群體類、公益類等人民群眾廣泛關(guān)注的案件，把檢察聽(tīng)證作為化解社會(huì)矛盾、促進(jìn)社會(huì)治理、落實(shí)司法為民的重要抓手。如蒙陰縣檢察院對(duì)一起監(jiān)督履行地下水資源保護(hù)行政公益訴訟職案件組織公開(kāi)聽(tīng)證會(huì)，邀請(qǐng)人民監(jiān)督員、政協(xié)委員、專家學(xué)者以及水利部門等人員到會(huì)，通過(guò)公開(kāi)聽(tīng)證方式，充分發(fā)揮公益訴訟檢察職能，既堅(jiān)決打擊盜采濫采地下水資源犯罪，也從兼顧法理情角度，以公開(kāi)透明、節(jié)省司法成本等方式，促進(jìn)水資源生態(tài)修復(fù)，以實(shí)際行動(dòng)守護(hù)青山綠水，維護(hù)生態(tài)安全。
拓展簡(jiǎn)易聽(tīng)證模式，促進(jìn)矛盾糾紛就地化解。認(rèn)真落實(shí)最高檢要求積極探索“常態(tài)化開(kāi)展公開(kāi)聽(tīng)證促進(jìn)信訪矛盾源頭化解”工作要求，各基層院以“檢察為民辦實(shí)事”為目標(biāo)，通過(guò)在12309檢察服務(wù)中心推行簡(jiǎn)易聽(tīng)證，對(duì)類似案件批量開(kāi)展集中聽(tīng)證等新方式方法，切實(shí)讓人民群眾感受到公平正義就在身邊。2023年5月，蘭山區(qū)檢察院對(duì)14名農(nóng)民工與轄區(qū)內(nèi)某建筑公司追索勞動(dòng)報(bào)酬糾紛支持起訴案舉行集中簡(jiǎn)易公開(kāi)聽(tīng)證，聽(tīng)取各方意見(jiàn)后當(dāng)場(chǎng)作出支持起訴決定，彰顯檢察機(jī)關(guān)為民排憂解難的擔(dān)當(dāng)。
創(chuàng)新聽(tīng)證方式，促進(jìn)矛盾糾紛多元化解。在公開(kāi)聽(tīng)證基礎(chǔ)上，發(fā)揚(yáng)新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，積極探索多元化社會(huì)矛盾化解。臨沭縣檢察院采用“云辦公”模式，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)視頻會(huì)議方式開(kāi)展公開(kāi)聽(tīng)證，避免不必要的人員聚集。為更好地化解矛盾，該院把聽(tīng)證室搬到申訴人所在村委會(huì)、居委會(huì)，不僅實(shí)現(xiàn)公開(kāi)聽(tīng)證零距離，也通過(guò)聽(tīng)證讓法治宣傳更好深入基層，化解“法結(jié)、心結(jié)”。為擴(kuò)大公開(kāi)聽(tīng)證延伸效果，該院在檢察聽(tīng)證基礎(chǔ)上，開(kāi)展了“聽(tīng)證會(huì)+研討會(huì)、座談會(huì)、聯(lián)席會(huì)”“聽(tīng)證會(huì)+普法宣傳”“聽(tīng)證會(huì)+檢察建議”等“檢察聽(tīng)證+”工作模式，形成懲防并舉、釋法說(shuō)理、助推社會(huì)治理等多贏的工作局面。
來(lái)源：臨沂市檢察院案件管理辦公室
作者：張巖