近年來，臨沂市蘭山區(qū)檢察院年均辦理刑事案件接近5000件，其中，輕微刑事案件占比接近85%。為高質(zhì)效辦好輕罪案件，該院堅持問題導(dǎo)向，以“魯楓和暢”輕罪治理試點為契機(jī)，構(gòu)建輕罪案件社會危險性量化評估體系，全力提升輕罪案件辦案質(zhì)效。
建機(jī)制，跑出輕罪治理“加速度”
通過梳理近年來所辦理刑事案件有關(guān)數(shù)據(jù)，總結(jié)規(guī)律、提煉經(jīng)驗，將社會危險性量化評估結(jié)論應(yīng)用于審查批準(zhǔn)逮捕、審查起訴、羈押必要性審查、審判、執(zhí)行、行刑反向銜接等環(huán)節(jié)，實現(xiàn)刑事訴訟全流程適用。今年初以來，該院制定了社會危險性量化評估證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，與公安、法院、司法行政及監(jiān)獄，共同會簽關(guān)于全流程適用社會危險性量化評估的工作意見，統(tǒng)一社會危險性量化評估結(jié)論適用標(biāo)準(zhǔn)。
在辦理徐某危險駕駛案時，檢察官發(fā)現(xiàn)徐某曾因飲酒后駕駛機(jī)動車被行政處罰，曾因犯危險駕駛罪被判處刑罰且仍在緩刑考驗期內(nèi)。通過對徐某的社會危險性開展量化評估，確認(rèn)其社會危險性較高，遂依法對其提出拘役五個月的量刑建議，法院在審理過程中，采納了評估結(jié)論和量刑建議并依法判決。
據(jù)了解，該院針對危險駕駛、盜竊、故意傷害、交通肇事等十余個常見罪名，制定了社會危險性量化表格，確定評估證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)14個、社會危險性量化評估指標(biāo)30項。截至目前，已對300余件350余人適用社會危險性量化評估結(jié)論，評估結(jié)論在案件結(jié)案后，均同步移送審判機(jī)關(guān)及公安機(jī)關(guān)，作為后期審判、行刑反向銜接參考適用。
強(qiáng)陣地，建設(shè)“一站式”辦案中心
“關(guān)于危險駕駛系列案件，現(xiàn)在開庭！”6月25日，在該院輕罪治理辦案中心的速裁法庭，獨任法官集中審理了9起危險駕駛案件并當(dāng)庭宣判。該庭審在30分鐘時間內(nèi)，完成了對9名被告人的審理，有效發(fā)揮了輕罪治理辦案中心的加速器作用，彰顯了“一站式”辦案模式的高效優(yōu)勢。
輕罪治理辦案中心是該院圍繞提高辦案質(zhì)效而建設(shè)的“新陣地”。中心由公檢法司等部門同步入駐，涵蓋速裁辦公室、訊問室、速裁法庭、調(diào)解室、公開聽證室、值班律師室等功能場所，共有檢察機(jī)關(guān)三個簡案辦案組、法院速裁團(tuán)隊法官三人、公安法制民警二人及司法局人民調(diào)解員兩人在此集中辦公。
通過明確繁簡標(biāo)準(zhǔn)、分流節(jié)點，實現(xiàn)了刑事案件輕重分離、快慢分道，也實現(xiàn)了融一站式訴訟、社會危險性量化評估、矛盾多元化解于一體的輕罪治理新思路，先后優(yōu)化程序性文書12類，完善表格式審查報告7個，全院刑事案件平均辦案時長降至42天，與去年同比縮短40余天。
重實效，畫出社會和諧“同心圓”
“感謝檢察官，在最困難的時候讓我們重新看到了生活的希望……”滿頭白發(fā)的陳某系一偽造身份證件案的嫌疑人，近日在檢察官回訪時他難掩激動的淚水。據(jù)了解，年近七旬的犯罪嫌疑人陳某，其妻子被確診為乳腺癌晚期，急需高昂的醫(yī)療救助費(fèi)用且手術(shù)治療后因家庭條件困難而無法進(jìn)行后續(xù)治療；其兒子離婚后，患有嚴(yán)重抑郁癥，需常年服藥、無生活自理能力；整個家庭的重?fù)?dān)壓在陳某一人身上，其不得不四處奔波打工補(bǔ)貼家中開支，但因其年齡超過60周歲而屢屢碰壁。走投無路的陳某通過他人偽造了自己的身份證件，將年齡改為58歲，到一商場應(yīng)聘保潔員工作，之后在公安機(jī)關(guān)排查流動人口時被發(fā)現(xiàn)。
在辦案過程中，承辦檢察官圍繞陳某的犯罪動機(jī)，調(diào)取了陳某的社會危險性相關(guān)證據(jù)；委托司法社工到陳某居住社區(qū)調(diào)查了解陳某家庭情況和日常表現(xiàn)，并結(jié)合心理測評，對陳某的再犯風(fēng)險進(jìn)行評估。綜合陳某的犯罪原因、犯罪情況、社會危害程度、再犯風(fēng)險等因素，對其社會危險性進(jìn)行量化評估賦分，最終結(jié)論為社會危險性較低，并提出了擬對陳某不起訴意見。
“不起訴決定充分體現(xiàn)了檢察緩和社會矛盾、促進(jìn)社會和諧的檢察擔(dān)當(dāng)?！痹诎讣犠C會上，聽證員對檢察機(jī)關(guān)社會危險性量化評估點贊，并一致同意檢察機(jī)關(guān)的不起訴處理決定。
作者：蘭山區(qū)檢察院第一檢察部主任 曹娟