臨沂市人民檢察院工作報(bào)告
——2012年3月1日在臨沂市第十八屆
人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上
臨沂市人民檢察院檢察長 張振忠
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民檢察院向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)政協(xié)各位委員和其他列席的同志提出意見。
市十七屆人大一次會(huì)議以來，全市檢察機(jī)關(guān)在市委、省檢察院的領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大的監(jiān)督和市政府、市政協(xié)及社會(huì)各界的支持下，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真執(zhí)行市人大及其常委會(huì)的決議決定，緊緊圍繞全市工作大局，不斷深化社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項(xiàng)重點(diǎn)工作，忠實(shí)履行法律監(jiān)督職責(zé)，大力加強(qiáng)自身建設(shè)，檢察工作取得了新的成績和進(jìn)展。
一、立足檢察職能，全力保障和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展
圍繞我市保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、突破縣域經(jīng)濟(jì)、城鎮(zhèn)化主導(dǎo)等重大決策部署，制定《服務(wù)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的意見》和《服務(wù)“十二五”規(guī)劃實(shí)施的意見》，充分發(fā)揮打擊、監(jiān)督、教育、預(yù)防、保護(hù)等職能作用，努力為建設(shè)經(jīng)濟(jì)大市、商貿(mào)強(qiáng)市、宜居城市和文化名市提供有力的司法保障。
（一）深入查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪，著力營造清正廉潔的政務(wù)環(huán)境。堅(jiān)決貫徹中央、省市委指示精神，突出查辦黨委政府關(guān)注、群眾反映強(qiáng)烈、影響發(fā)展穩(wěn)定的大案要案，始終保持了懲腐倡廉的強(qiáng)勁勢(shì)頭。全市共立查職務(wù)犯罪案件880件1003人，通過辦案為國家挽回經(jīng)濟(jì)損失3億多元。其中，貪污賄賂案692件738人，瀆職侵權(quán)案188件265人；大案要案857件，占97.4%，涉案的廳級(jí)干部2人，縣級(jí)干部28人，科級(jí)干部262人；案件起訴率、有罪判決率保持100%，判處10年以上刑罰的就有242人。查辦的市財(cái)政局原機(jī)關(guān)黨委副書記楊宗玉，貪污768萬余元，被判處死刑緩期兩年執(zhí)行；市文化局原副局長趙月平，受賄91萬余元、挪用公款50萬元，被判處有期徒刑14年；市環(huán)衛(wèi)處原處長林軍，受賄53萬余元，被判處有期徒刑10年6個(gè)月；臨沭縣人大原副主任張慶祥，受賄94萬余元、貪污24萬余元、挪用公款1090萬元，一審被判處有期徒刑20年；郯城縣計(jì)生局原局長盧金山，貪污21萬余元、受賄44萬余元，被判處有期徒刑17年，昭示了黨和政府懲治腐敗的堅(jiān)強(qiáng)決心。堅(jiān)持懲防并舉，從政治上保護(hù)干部，從源頭上防范犯罪，成功舉辦全國檢察機(jī)關(guān)懲治和預(yù)防瀆職侵權(quán)犯罪展覽臨沂巡展，市院和12個(gè)縣區(qū)院全部建立預(yù)防職務(wù)犯罪警示教育展室，積極配合黨委開展警示教育，受教育黨員干部達(dá)32萬人次；與國土、交通等162個(gè)部門和單位建立社會(huì)化預(yù)防協(xié)作網(wǎng)絡(luò)，共建職務(wù)犯罪風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制；結(jié)合辦案，協(xié)助375個(gè)發(fā)案單位健全完善預(yù)防措施，對(duì)懲防腐敗體系建設(shè)發(fā)揮了積極的推動(dòng)作用。
（二）嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重刑事犯罪，著力營造平安穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。始終把維護(hù)穩(wěn)定作為第一責(zé)任，認(rèn)真履行審查批捕、起訴職能，嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重影響社會(huì)穩(wěn)定和群眾安全感的刑事犯罪活動(dòng)，有力推動(dòng)了“平安臨沂”建設(shè)。全市共批捕各類刑事犯罪嫌疑人24703人，起訴35966人，其中，批捕嚴(yán)重暴力犯罪嫌疑人4331人，起訴5389人，批捕多發(fā)性侵財(cái)犯罪嫌疑人8794人，起訴10537人，批捕金融詐騙等破壞市場經(jīng)濟(jì)秩序犯罪嫌疑人1038人，起訴1524人。在案件數(shù)量年均增長4.6%的情況下，批捕起訴準(zhǔn)確率始終保持100%，從未在檢察環(huán)節(jié)貽誤戰(zhàn)機(jī)。按照市委的統(tǒng)一部署，與公安、法院等部門密切配合，深入開展打黑除惡專項(xiàng)斗爭，對(duì)稱霸一方，為非作歹，欺壓百姓，嚴(yán)重危害社會(huì)穩(wěn)定的黑惡勢(shì)力犯罪，堅(jiān)決依法打擊，使以馬綠家、鞏興建等為首的一批涉黑涉惡分子受到嚴(yán)厲懲處。在保持“嚴(yán)打”聲勢(shì)的同時(shí)，認(rèn)真落實(shí)檢察環(huán)節(jié)社會(huì)治安綜合治理措施，選派238名檢察官擔(dān)任法制廠長、法制村長、法制校長，廣泛開展法制宣傳進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)農(nóng)村活動(dòng)，積極配合對(duì)社會(huì)治安重點(diǎn)地區(qū)進(jìn)行排查整治，使一些治安秩序混亂的地方和區(qū)域得到有效治理。
（三）注重解決影響發(fā)展的突出問題，著力營造規(guī)范有序的發(fā)展環(huán)境。圍繞重大投資和重大項(xiàng)目建設(shè)，深入開展工程建設(shè)、國土資源領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理和商業(yè)賄賂專項(xiàng)治理，查辦國家工作人員在項(xiàng)目審批、資金審核、土地征用、招商引資、招標(biāo)投標(biāo)等環(huán)節(jié)的犯罪案件239件，查辦商業(yè)賄賂犯罪210件，使市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)原副主任王彥平、邱修雙，臨港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)原副主任張新華，沂水縣原副縣長張傳才等一批大搞權(quán)錢交易的貪官污吏相繼落入法網(wǎng)。同時(shí)，主動(dòng)深入142項(xiàng)重大建設(shè)項(xiàng)目開展犯罪預(yù)防，提供法律咨詢和行賄檔案查詢3萬余次，建議取消了49個(gè)單位的投標(biāo)資格，保障了政府投資安全。圍繞新農(nóng)村建設(shè)，從惠農(nóng)資金管理使用、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等重點(diǎn)環(huán)節(jié)入手，先后查辦涉農(nóng)職務(wù)犯罪255件，幫助追回惠農(nóng)資金1560余萬元。圍繞企業(yè)發(fā)展，查辦國家工作人員向企業(yè)索賄受賄和失職瀆職造成企業(yè)重大損失的職務(wù)犯罪26件；慎重對(duì)待經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變中出現(xiàn)的新型案件，嚴(yán)格掌握法律政策界限，先后對(duì)17名犯罪數(shù)額不大、認(rèn)罪態(tài)度好的關(guān)鍵崗位人員和業(yè)務(wù)骨干，依法作了寬緩處理。圍繞“兩型”社會(huì)建設(shè)，依法查辦濫用職權(quán)、玩忽職守等危害能源資源和生態(tài)環(huán)境的瀆職犯罪36件。蘭山區(qū)方城鎮(zhèn)原黨委副書記、鎮(zhèn)長劉文勇，盲目引進(jìn)再生鉛生產(chǎn)項(xiàng)目，放任他人非法占地、違法生產(chǎn)有毒有害物質(zhì)、騙取國家稅款，致使幾十名村民血鉛中毒，給國家造成直接經(jīng)濟(jì)損失572萬余元，并引發(fā)群眾恐慌。檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)決依法查處，劉文勇一審被判處有期徒刑13年，促進(jìn)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)安全。
二、牢記執(zhí)法為民宗旨，積極保障民生、服務(wù)群眾
堅(jiān)持人民檢察為人民，始終把人民放在心中最高位置，把群眾工作貫穿檢察工作全過程，秉承“有限職責(zé)，無限服務(wù)”的理念，努力使人民群眾生活得更安全、更幸福、更有尊嚴(yán)。
（一）依法查辦危害民生的犯罪案件，積極維護(hù)人民群眾權(quán)益。著眼于解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，依法查辦醫(yī)療衛(wèi)生、教育就業(yè)、社會(huì)保障、征地拆遷等民生領(lǐng)域職務(wù)犯罪292件。針對(duì)“看病難、看病貴”問題，集中力量查辦了包括市衛(wèi)生局原副局長王繼法、市腫瘤醫(yī)院原院長馬幼平、莒南縣人民醫(yī)院原院長紀(jì)維華等在內(nèi)的46起職務(wù)犯罪案件。針對(duì)食品安全問題，積極參與專項(xiàng)整治活動(dòng)，共批捕非法制售“地溝油”等有毒有害食品犯罪嫌疑人76人、起訴40人，查處食品安全監(jiān)管人員職務(wù)犯罪14件，保護(hù)了人民生命健康安全。針對(duì)弱勢(shì)群體權(quán)益保障問題，查辦國家工作人員非法拘禁、非法搜查等侵犯人權(quán)犯罪51件，查辦養(yǎng)老、低保、評(píng)殘等環(huán)節(jié)職務(wù)犯罪26件。沂南縣民政局原副局長師文蘭、任重山，低保科科長張鳳喬等人，恣意貪占侵吞、違規(guī)辦理困難群眾低保金、因工傷殘補(bǔ)助金200余萬元。檢察機(jī)關(guān)將他們繩之以法，并積極追回涉案款項(xiàng)，維護(hù)了困難群眾的切身利益。
（二）強(qiáng)化訴訟監(jiān)督工作，切實(shí)讓人民群眾感受公平正義的陽光。加強(qiáng)刑事訴訟監(jiān)督，共依法監(jiān)督立案865人，追捕追訴2813人，起訴后判處10年以上刑罰的319人；監(jiān)督撤案853件；對(duì)認(rèn)為確有錯(cuò)誤的刑事判決裁定提出抗訴159件，法院已改判和發(fā)回重審103件。加強(qiáng)刑罰執(zhí)行監(jiān)督，依法監(jiān)督糾正監(jiān)管活動(dòng)中的違法行為2917件，監(jiān)督糾正不當(dāng)減刑、假釋、保外就醫(yī)案件1318件。加強(qiáng)民事審判、行政訴訟監(jiān)督，依法提出抗訴478件、再審檢察建議1132件，法院已改判、調(diào)解結(jié)案、發(fā)回重審和采納1016件。王振成等44名來自四川、河南等地的農(nóng)民工，被用工方拖欠工資10萬余元，因不服法院裁定提出申訴。檢察機(jī)關(guān)認(rèn)真審查，反復(fù)核實(shí)，依法提出抗訴。該案經(jīng)法院再審后改判，使農(nóng)民工最終拿到了拖欠長達(dá)5年的工資。堅(jiān)持把監(jiān)督糾正違法與查辦案件有機(jī)結(jié)合起來，嚴(yán)肅查辦司法人員職務(wù)犯罪93人，維護(hù)了社會(huì)正義，增強(qiáng)了群眾對(duì)公正司法的信心。
（三）認(rèn)真搭建群眾工作平臺(tái)，努力使檢察工作更加貼近民心、貼近群眾。市院制定《進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)檢察機(jī)關(guān)群眾工作的實(shí)施意見》。按照省院的統(tǒng)一部署，建立和不斷深化民生檢察服務(wù)熱線，積極構(gòu)建內(nèi)外協(xié)同機(jī)制，形成了有求必應(yīng)、有難必幫的“綠色通道”，先后受理群眾求助、咨詢電話1.8萬多個(gè)，為群眾解決涉法問題和實(shí)際困難1484件；建立向人民群眾“問需、問計(jì)、問效”長效機(jī)制，推行民情日記制度，廣泛開展“一名黨員聯(lián)系一個(gè)幫扶對(duì)象，一個(gè)支部聯(lián)系一個(gè)基層單位”活動(dòng)，主動(dòng)聽民聲、訪民苦、幫民難；系統(tǒng)整合控告申訴、陽光檢務(wù)、民生熱線、申訴聽證、情緒疏導(dǎo)等職能，探索建立群眾訴求服務(wù)中心，并先后在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置派出檢察室、聯(lián)絡(luò)站128個(gè)，在村居、單位建立聯(lián)系點(diǎn)435個(gè)，構(gòu)建起了具有檢察特色的“一站式受理、一條龍服務(wù)，一攬子解決”群眾工作模式。市院會(huì)同市衛(wèi)生局在全市衛(wèi)生系統(tǒng)派駐民生檢察聯(lián)絡(luò)室，配合查處套取騙取新農(nóng)合資金等問題139件，追回違規(guī)報(bào)銷資金254萬余元，有效保障了參保群眾的合法權(quán)益和新農(nóng)合事業(yè)的健康發(fā)展。省院國家森檢察長批示給予充分肯定，并在全省推廣。
三、積極參與社會(huì)管理創(chuàng)新，努力為社會(huì)發(fā)展增添和諧
認(rèn)真貫徹中央、省市委關(guān)于加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的重大部署，把各項(xiàng)檢察工作與三項(xiàng)重點(diǎn)工作有機(jī)結(jié)合，積極參與和推動(dòng)社會(huì)管理創(chuàng)新，最大限度地增添和諧因素、減少不和諧因素。
（一）立足執(zhí)法辦案，推進(jìn)社會(huì)管理法治化、規(guī)范化。不斷完善行政執(zhí)法與刑事司法相銜接機(jī)制，與工商、審計(jì)、煙草、林業(yè)、質(zhì)量監(jiān)督等行政執(zhí)法部門建立信息共享、聯(lián)席會(huì)議、案件咨詢、情況通報(bào)等制度，深入開展對(duì)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件專項(xiàng)監(jiān)督活動(dòng)，依法督促移送有案不立、以罰代刑等案件108件。針對(duì)行政不作為、亂作為導(dǎo)致國有資產(chǎn)流失、公共利益遭受侵害的問題，積極探索開展督促起訴工作，督促相關(guān)部門追繳國有土地出讓金、水資源費(fèi)等1.8億元。嚴(yán)肅查辦國家工作人員在履行社會(huì)管理職責(zé)中貪污受賄、失職瀆職等職務(wù)犯罪293件。高新區(qū)環(huán)保分局周瑋、李洪波環(huán)境監(jiān)管失職，導(dǎo)致發(fā)生億鑫化工重大污染事故，造成經(jīng)濟(jì)損失3700余萬元。檢察機(jī)關(guān)查處后，市委市政府高度重視，相關(guān)部門積極開展專項(xiàng)整治，進(jìn)一步完善規(guī)章、規(guī)范管理、強(qiáng)化監(jiān)督，促進(jìn)了環(huán)境監(jiān)管嚴(yán)格依法進(jìn)行。
（二）統(tǒng)籌各方利益訴求，用心化解矛盾糾紛。建立完善“事前防范、事中處置、事后修復(fù)”三段式矛盾糾紛化解模式，努力實(shí)現(xiàn)案結(jié)事了人和。全面推行執(zhí)法辦案風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估預(yù)警機(jī)制，對(duì)重大復(fù)雜案件、熱點(diǎn)敏感案件，逐案分析評(píng)估，先后勸導(dǎo)息訴577件，切實(shí)避免了因處置不當(dāng)而激化矛盾、引發(fā)上訪。認(rèn)真貫徹落實(shí)寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策，不斷完善刑事和解、檢調(diào)對(duì)接、刑事協(xié)商機(jī)制，對(duì)無逮捕必要和情節(jié)輕微的犯罪嫌疑人，決定不捕4423人，不起訴128人，促成當(dāng)事人達(dá)成民事和解、刑事和解2356件，減少了社會(huì)對(duì)抗。嚴(yán)格落實(shí)首辦責(zé)任制、檢察長接訪和下訪巡訪等制度，以有理、有解推定的誠意處理每一起信訪案件，全市涉檢去省進(jìn)京上訪數(shù)量年均下降51%，去年涉檢進(jìn)京實(shí)現(xiàn)“零上訪”。把化解矛盾向修復(fù)社會(huì)關(guān)系延伸，對(duì)不服法院和公安機(jī)關(guān)正確裁判、決定的562起申訴案件，耐心做好服判息訴工作；建立刑事被害人救助機(jī)制，對(duì)生活確有困難的88名被害人發(fā)放救助金73.4萬元，彰顯了司法人文關(guān)懷。全市有6個(gè)控申接待室被評(píng)為全國檢察機(jī)關(guān)“文明接待室”和“文明示范窗口”
（三）拓寬監(jiān)督領(lǐng)域，促進(jìn)完善社會(huì)管理體系。積極參與對(duì)特殊群體的服務(wù)管理，嘗試建立社區(qū)矯正檢察官辦公室，研發(fā)監(jiān)外執(zhí)行罪犯信息管理系統(tǒng)，完善對(duì)社區(qū)矯正和監(jiān)外執(zhí)行的法律監(jiān)督機(jī)制，會(huì)同有關(guān)部門落實(shí)刑釋解教人員銜接管理、安置幫教、定期回訪等工作，減少了重新犯罪的發(fā)生；全面推行適合未成年人身心特點(diǎn)的辦案制度，主動(dòng)做好訴前引導(dǎo)、庭審感化、案后幫教工作，使一批失足青少年重新回歸社會(huì)；針對(duì)臨沂城區(qū)流動(dòng)人口點(diǎn)多量大的實(shí)際，會(huì)同有關(guān)部門探索建立外來人員犯罪管理一體化機(jī)制，進(jìn)一步提升了外來人員犯罪管控水平。完善社會(huì)治安狀況定期分析、職務(wù)犯罪預(yù)防年度報(bào)告等制度，注意發(fā)現(xiàn)社會(huì)管理中的深層次問題，及時(shí)向黨委、政府和有關(guān)部門提出消除隱患、堵漏建制、強(qiáng)化管理的檢察建議751份，提供調(diào)查報(bào)告297件，有許多引起市縣領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門的高度重視，成為社會(huì)管理創(chuàng)新的重要依據(jù)。
四、全面加強(qiáng)自身建設(shè)，不斷提升檢察工作“軟實(shí)力”
堅(jiān)持把自身建設(shè)作為一項(xiàng)根本性的任務(wù)來抓，以公正廉潔執(zhí)法為核心，抓黨建帶隊(duì)建，抓班子帶隊(duì)伍，強(qiáng)素質(zhì)樹形象，為全市檢察工作的科學(xué)發(fā)展提供了有力支撐。
（一）大力推進(jìn)思想政治建設(shè)。不斷深化社會(huì)主義法治理念教育，扎實(shí)開展“恪守檢察職業(yè)道德、促進(jìn)公正廉潔執(zhí)法”，“發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)、堅(jiān)定信念、執(zhí)法為民”等主題教育實(shí)踐活動(dòng)；認(rèn)真開展沂蒙精神與檢察工作相結(jié)合大討論，精心提煉和打造沂蒙檢察精神，積極推進(jìn)體現(xiàn)法治特征、突出檢察特色、融合臨沂文化精髓的檢察文化建設(shè)；深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)和“向身邊人身邊事學(xué)習(xí)”活動(dòng)，教育引導(dǎo)全體檢察人員始終堅(jiān)持黨的事業(yè)至上、人民利益至上、憲法法律至上，牢固樹立“理性、平和、文明、規(guī)范”的執(zhí)法觀，自覺踐行檢察職業(yè)道德，營造了風(fēng)清氣正、團(tuán)結(jié)進(jìn)取、爭創(chuàng)一流的濃厚氛圍，涌現(xiàn)出了以“全國先進(jìn)基層檢察院”蘭山區(qū)院和“全國政法系統(tǒng)優(yōu)秀黨員干警”李樹德同志為代表的一批先進(jìn)典型。全市檢察機(jī)關(guān)先后有89個(gè)（次）集體、124名（次）個(gè)人受到了省級(jí)以上表彰，市院在連續(xù)六年被省院記功表彰的基礎(chǔ)上，去年被榮記集體一等功。
（二）大力推進(jìn)專業(yè)化建設(shè)。深入開展創(chuàng)建學(xué)習(xí)型檢察院活動(dòng)，創(chuàng)新完善檢察官教檢察官、技能培訓(xùn)、專家講座、業(yè)務(wù)競賽、案例研討等多元化教育培訓(xùn)機(jī)制，市院共舉辦各類培訓(xùn)班79期，開展崗位練兵28次，參訓(xùn)6180人次。加大人才引進(jìn)力度，在組織人事部門的支持下，選調(diào)招錄大學(xué)生、研究生202名，本科以上人員比例達(dá)到83.1%。不斷豐富學(xué)習(xí)教育載體，建立“網(wǎng)絡(luò)課堂”、“陽光青年俱樂部”、“樹德工作室”和“紅嫂檢察官俱樂部”，定期舉辦沂蒙檢察論壇和青年文化沙龍，為干警展示才華、成長進(jìn)步提供了平臺(tái)。強(qiáng)化高層次人才隊(duì)伍建設(shè)，建立70人的專業(yè)人才庫，實(shí)行重點(diǎn)培養(yǎng)、分類管理，引領(lǐng)和帶動(dòng)優(yōu)秀人才不斷涌現(xiàn)。全市有兩名同志入選全國反貪、反瀆系統(tǒng)一級(jí)偵查人才庫，1名同志被評(píng)為“全省檢察業(yè)務(wù)專家”，5名同志被評(píng)為全國、全省檢察理論研究人才；在高檢、省院組織的競賽和評(píng)比中，先后有44人獲獎(jiǎng)。
（三）大力推進(jìn)監(jiān)督制約機(jī)制建設(shè)。把強(qiáng)化自身監(jiān)督放在與強(qiáng)化法律監(jiān)督同等重要的位置。突出強(qiáng)化對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，層層簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書，落實(shí)完善述職述廉、個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告等制度，帶動(dòng)形成清廉、勤政、自律、務(wù)實(shí)的良好風(fēng)氣。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法辦案活動(dòng)的監(jiān)督，制定執(zhí)法辦案內(nèi)部監(jiān)督實(shí)施細(xì)則，為每位辦案人員建立執(zhí)法檔案；成立案件管理中心，實(shí)行職務(wù)犯罪審查逮捕上提一級(jí)和訊問犯罪嫌疑人全程錄音錄像，連續(xù)開展案件質(zhì)量評(píng)查和涉案款物管理集中檢查，實(shí)現(xiàn)了對(duì)辦案全過程的動(dòng)態(tài)管理、實(shí)時(shí)監(jiān)督。始終堅(jiān)持從嚴(yán)治檢，不間斷地進(jìn)行檢務(wù)督察，對(duì)違法違紀(jì)干警，以“零容忍”的態(tài)度，堅(jiān)決查處，絕不姑息。自覺接受外部監(jiān)督，先后向市人大常委會(huì)專題報(bào)告工作4次，邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員視察工作、參加檢察開放日活動(dòng)123次；全面推行人民監(jiān)督員制度，保證檢察權(quán)依法正確行使。近年來，全市檢察機(jī)關(guān)沒有發(fā)生錯(cuò)立、錯(cuò)捕、錯(cuò)訴和錯(cuò)誤監(jiān)督案件，執(zhí)法規(guī)范水平不斷提升。
（四）大力推進(jìn)基層基礎(chǔ)建設(shè)。市院充分發(fā)揮一線指揮部作用，按照統(tǒng)籌兼顧、系統(tǒng)整合和深化提升的要求，積極實(shí)施執(zhí)法辦案、“軟實(shí)力”提升、工作創(chuàng)新和績效考核四個(gè)“一體化”工程。對(duì)基層查辦阻力大、干擾多的重大復(fù)雜案件，采取參與辦、異地辦、提上來辦等措施，排除阻力，一查到底，確保了辦案工作順利進(jìn)行。堅(jiān)持以創(chuàng)新求發(fā)展，按照項(xiàng)目管理的辦法，積極推動(dòng)工作制度機(jī)制的創(chuàng)新，每年都有20項(xiàng)左右的創(chuàng)新成果和經(jīng)驗(yàn)得到高檢、省院肯定。不斷完善對(duì)基層院的科學(xué)發(fā)展績效考核機(jī)制，形成了一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的運(yùn)行格局。在各級(jí)黨委、政府的重視支持下，檢務(wù)保障水平不斷提升，科技強(qiáng)檢步伐明顯加快，為檢察事業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。全市12個(gè)縣區(qū)院全部被評(píng)為省級(jí)文明單位、省級(jí)文明機(jī)關(guān)，基層基礎(chǔ)工作面貌一新。
我市檢察工作的發(fā)展進(jìn)步，得益于市委和省院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，得益于市人大的有效監(jiān)督、市政府的大力支持和市政協(xié)的民主監(jiān)督，得益于各級(jí)人大代表、政協(xié)委員和全市人民的關(guān)心幫助。在此，我代表全市檢察機(jī)關(guān)和全體檢察人員，向各位領(lǐng)導(dǎo)、各位代表、各位委員和全市人民表示衷心感謝并致以崇高的敬意！
我們也清醒地看到，工作中還存在許多差距和不足。一是對(duì)社會(huì)管理創(chuàng)新等一些重大問題學(xué)習(xí)研究不夠，圍繞中心、服務(wù)大局的能力有待進(jìn)一步提高；二是干警整體素質(zhì)還不能完全適應(yīng)形勢(shì)的發(fā)展和要求，執(zhí)法不文明、不公正、不規(guī)范、不廉潔的問題仍然存在；三是法律監(jiān)督職能發(fā)揮不夠充分，案多人少矛盾突出，工作發(fā)展不平衡。對(duì)這些問題，我們將積極采取有效措施，認(rèn)真加以解決。
各位代表，本次會(huì)議為我們描繪了臨沂經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，檢察工作面臨著新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，責(zé)任重大，使命光榮。全市檢察機(jī)關(guān)決心繼續(xù)高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想的偉大旗幟，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照市委、省檢察院的決策部署和本次會(huì)議決議，不斷強(qiáng)化法律監(jiān)督、強(qiáng)化自身監(jiān)督、強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)、強(qiáng)化基層基礎(chǔ)建設(shè)，努力打造“科學(xué)發(fā)展、人民滿意、全國一流”的檢察機(jī)關(guān)。
一是牢牢把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的新需求，更加積極有效地為全市工作大局服務(wù)。緊緊圍繞市委市政府“四三二一”發(fā)展思路和好中求快“過四五”、富民增收“雙翻番”的奮斗目標(biāo)，充分發(fā)揮檢察職能，不斷完善服務(wù)措施，努力為老區(qū)的建設(shè)和發(fā)展提供有力的司法保障。
二是牢牢把握人民群眾的新期待，更加積極有效地做好檢察群眾工作。堅(jiān)持以人為本、執(zhí)法為民，不斷完善聯(lián)系和服務(wù)群眾工作機(jī)制，懷著對(duì)人民的深厚感情執(zhí)法，本著對(duì)群眾高度負(fù)責(zé)的精神辦案，切實(shí)解決群眾最關(guān)注、最直接、最現(xiàn)實(shí)的民生問題，更好地維護(hù)人民權(quán)益。
三是牢牢把握深化三項(xiàng)重點(diǎn)工作的新格局，更加積極有效地維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。積極構(gòu)建以懲治犯罪、化解矛盾、修復(fù)關(guān)系為重點(diǎn)，以社會(huì)管理創(chuàng)新為核心的維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定工作體系，推動(dòng)各項(xiàng)檢察工作與三項(xiàng)重點(diǎn)工作有機(jī)結(jié)合，全力維護(hù)我市大局長期持續(xù)穩(wěn)定。
四是牢牢把握法律監(jiān)督的新要求，更加積極有效地強(qiáng)化執(zhí)法辦案工作。認(rèn)真履行批捕、起訴職能，始終保持對(duì)嚴(yán)重刑事犯罪的高壓態(tài)勢(shì)；加大查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪力度，推動(dòng)反腐敗斗爭不斷深入；全面強(qiáng)化訴訟監(jiān)督，努力維護(hù)司法公正和社會(huì)公平正義。
五是牢牢把握形勢(shì)任務(wù)的新變化，更加積極有效地推進(jìn)自身建設(shè)。扎實(shí)開展政法干警核心價(jià)值觀教育實(shí)踐活動(dòng)，大力加強(qiáng)隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)，積極推動(dòng)檢察文化建設(shè)，進(jìn)一步完善內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制，更加自覺地接受人民群眾和社會(huì)各界的監(jiān)督，努力在新的起點(diǎn)上創(chuàng)造新業(yè)績、譜寫新篇章，為建設(shè)富裕美麗的“大臨沂、新臨沂”作出新的更大的貢獻(xiàn)！