2023年以來，山東省臨沂市檢察機(jī)關(guān)民事檢察部門緊緊圍繞“高質(zhì)效辦好每一個(gè)案件”的基本價(jià)值追求，充分發(fā)揮支持起訴職能作用，依法保障訴訟能力弱、確有困難的弱勢(shì)群體平等享有訴權(quán)、有效行使訴權(quán)，用心用情做實(shí)人民群眾可感受、能體驗(yàn)、得實(shí)惠的檢察為民。截至目前，共辦理支持起訴案件457件，案涉金額1700余萬元，相關(guān)經(jīng)驗(yàn)做法入選山東省2022年度法治為民實(shí)事并被宣傳推介。
厚植為民情懷 聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域守護(hù)民生民利
始終把強(qiáng)化依法辦案、優(yōu)化檢察服務(wù)作為站穩(wěn)人民立場(chǎng)、強(qiáng)化履職擔(dān)當(dāng)?shù)母拘怨ぷ鳎瑥男√?、?shí)處著手，加強(qiáng)對(duì)符合支持起訴條件的特殊群體的司法保護(hù)，傳遞司法溫度，多措并舉解決人民群眾急難愁盼。
一是深化司法救助。加強(qiáng)與控告申訴檢察部門的協(xié)作配合，深入開展“司法救助助力鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果助推鄉(xiāng)村振興”專項(xiàng)活動(dòng)，加大對(duì)鄉(xiāng)村因案致貧返貧和生活困難當(dāng)事人的救助力度。高度重視對(duì)支持起訴案件中困難當(dāng)事人的救助和幫扶，準(zhǔn)確把握司法救助的條件和標(biāo)準(zhǔn)，在辦案過程中加強(qiáng)分析研判，共協(xié)助符合條件的68名群眾申請(qǐng)了司法救助金，以“支持起訴+司法救助”模式助推矛盾糾紛化解，用司法合力為弱勢(shì)群體撐起“暖心傘”。二是強(qiáng)化數(shù)字賦能。深刻認(rèn)識(shí)實(shí)施數(shù)字檢察戰(zhàn)略的重大意義，加大監(jiān)督模型研發(fā)和應(yīng)用力度，穩(wěn)步推進(jìn)智慧民事檢察工作。成立由市檢察院分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的民事檢察條線數(shù)字專班，赴浙江杭州、金華等地進(jìn)行學(xué)習(xí)考察，召開全市民事檢察監(jiān)督模型建設(shè)推進(jìn)會(huì)，在理念、思路、方法、舉措上探索新路徑。建立支持起訴線索發(fā)現(xiàn)與依法履職大數(shù)據(jù)模型，運(yùn)用信息化手段摸排追索勞動(dòng)報(bào)酬、請(qǐng)求支付人身傷害賠償金等線索100余件，辦理案件42件。進(jìn)一步加強(qiáng)與市、縣12345政務(wù)服務(wù)熱線受理中心聯(lián)動(dòng)協(xié)作，會(huì)簽《關(guān)于建立檢察監(jiān)督與12345政務(wù)服務(wù)熱線協(xié)作配合機(jī)制的意見》，建立信息數(shù)據(jù)共享制度。三是暢通“綠色通道”。成立支持起訴專業(yè)化辦案團(tuán)隊(duì)，在12309檢察服務(wù)中心開設(shè)“綠色通道”，為申請(qǐng)支持起訴的特殊群體提供接待、咨詢、線索接收、線索移送等“一站式”服務(wù)。2023年以來，臨沂市檢察院12309檢察服務(wù)中心“綠色通道”共向來訪群眾提供支持起訴法律咨詢293人次，移送支持起訴案件線索74件。針對(duì)從“綠色通道”轉(zhuǎn)來的案件線索，完善案件審查制度，對(duì)存在爭(zhēng)議的案件實(shí)行市、縣兩級(jí)檢察院共同審查模式，由市檢察院牽頭，組織召開兩級(jí)院民事檢察官聯(lián)席會(huì)議，消除意見分歧，明確辦案要求，統(tǒng)一辦案標(biāo)準(zhǔn)，夯實(shí)辦案基礎(chǔ)。四是落實(shí)一體化履職要求。認(rèn)真貫徹落實(shí)最高檢和山東省檢察院黨組關(guān)于民事支持起訴工作的部署要求，持續(xù)抓好對(duì)“上”與對(duì)“下”各項(xiàng)工作。對(duì)上加強(qiáng)向省檢察院的請(qǐng)示匯報(bào)，及時(shí)掌握上級(jí)院的工作思路，對(duì)辦案要求、重點(diǎn)難點(diǎn)等做到心中有數(shù)，有針對(duì)性地開展工作。對(duì)下分組分片強(qiáng)化對(duì)基層檢察院支持起訴工作的指導(dǎo)，每月報(bào)送支持起訴工作報(bào)表，實(shí)行支持起訴質(zhì)效“月晾曬”，按期編發(fā)《民事檢察工作情況》，對(duì)支持起訴案件辦案量和辦案質(zhì)效開展動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，壓實(shí)工作責(zé)任。
堅(jiān)持依法履職 著眼突出問題優(yōu)化檢察服務(wù)
始終把強(qiáng)化依法辦案、優(yōu)化檢察服務(wù)作為站穩(wěn)人民立場(chǎng)、強(qiáng)化履職擔(dān)當(dāng)?shù)母拘怨ぷ?，從小處、?shí)處著手，加強(qiáng)對(duì)符合支持起訴條件的特殊群體的司法保護(hù)，傳遞司法溫度，多措并舉解決人民群眾急難愁盼。
一是深化司法救助。加強(qiáng)與控告申訴檢察部門的協(xié)作配合，深入開展“司法救助助力鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果助推鄉(xiāng)村振興”專項(xiàng)活動(dòng)，加大對(duì)鄉(xiāng)村因案致貧返貧和生活困難當(dāng)事人的救助力度。高度重視對(duì)支持起訴案件中困難當(dāng)事人的救助和幫扶，準(zhǔn)確把握司法救助的條件和標(biāo)準(zhǔn)，在辦案過程中加強(qiáng)分析研判，共協(xié)助符合條件的68名群眾申請(qǐng)了司法救助金，以“支持起訴+司法救助”模式助推矛盾糾紛化解，用司法合力為弱勢(shì)群體撐起“暖心傘”。二是強(qiáng)化數(shù)字賦能。深刻認(rèn)識(shí)實(shí)施數(shù)字檢察戰(zhàn)略的重大意義，加大監(jiān)督模型研發(fā)和應(yīng)用力度，穩(wěn)步推進(jìn)智慧民事檢察工作。成立由市檢察院分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的民事檢察條線數(shù)字專班，赴浙江杭州、金華等地進(jìn)行學(xué)習(xí)考察，召開全市民事檢察監(jiān)督模型建設(shè)推進(jìn)會(huì)，在理念、思路、方法、舉措上探索新路徑。建立支持起訴線索發(fā)現(xiàn)與依法履職大數(shù)據(jù)模型，運(yùn)用信息化手段摸排追索勞動(dòng)報(bào)酬、請(qǐng)求支付人身傷害賠償金等線索100余件，辦理案件42件。進(jìn)一步加強(qiáng)與市、縣12345政務(wù)服務(wù)熱線受理中心聯(lián)動(dòng)協(xié)作，會(huì)簽《關(guān)于建立檢察監(jiān)督與12345政務(wù)服務(wù)熱線協(xié)作配合機(jī)制的意見》，建立信息數(shù)據(jù)共享制度。三是暢通“綠色通道”。成立支持起訴專業(yè)化辦案團(tuán)隊(duì)，在12309檢察服務(wù)中心開設(shè)“綠色通道”，為申請(qǐng)支持起訴的特殊群體提供接待、咨詢、線索接收、線索移送等“一站式”服務(wù)。2023年以來，臨沂市檢察院12309檢察服務(wù)中心“綠色通道”共向來訪群眾提供支持起訴法律咨詢293人次，移送支持起訴案件線索74件。針對(duì)從“綠色通道”轉(zhuǎn)來的案件線索，完善案件審查制度，對(duì)存在爭(zhēng)議的案件實(shí)行市、縣兩級(jí)檢察院共同審查模式，由市檢察院牽頭，組織召開兩級(jí)院民事檢察官聯(lián)席會(huì)議，消除意見分歧，明確辦案要求，統(tǒng)一辦案標(biāo)準(zhǔn)，夯實(shí)辦案基礎(chǔ)。四是落實(shí)一體化履職要求。認(rèn)真貫徹落實(shí)最高檢和山東省檢察院黨組關(guān)于民事支持起訴工作的部署要求，持續(xù)抓好對(duì)“上”與對(duì)“下”各項(xiàng)工作。對(duì)上加強(qiáng)向省檢察院的請(qǐng)示匯報(bào)，及時(shí)掌握上級(jí)院的工作思路，對(duì)辦案要求、重點(diǎn)難點(diǎn)等做到心中有數(shù)，有針對(duì)性地開展工作。對(duì)下分組分片強(qiáng)化對(duì)基層檢察院支持起訴工作的指導(dǎo)，每月報(bào)送支持起訴工作報(bào)表，實(shí)行支持起訴質(zhì)效“月晾曬”，按期編發(fā)《民事檢察工作情況》，對(duì)支持起訴案件辦案量和辦案質(zhì)效開展動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，壓實(shí)工作責(zé)任。
助推社會(huì)治理 立足矛盾化解凝聚履職合力
堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，準(zhǔn)確把握支持起訴制度定位，將矛盾糾紛源頭預(yù)防、前端化解、關(guān)口把控貫穿于支持起訴工作始終，凝聚各方力量推動(dòng)社會(huì)治理。
一是力促當(dāng)事人和解。堅(jiān)持抓前端、治未病，在尊重當(dāng)事人意愿的前提下和充分運(yùn)用調(diào)查核實(shí)權(quán)查清事實(shí)、厘清責(zé)任的基礎(chǔ)上，以案結(jié)事了人和為目標(biāo)，找準(zhǔn)糾紛癥結(jié)所在，運(yùn)用公開聽證、釋法說理等方式引導(dǎo)當(dāng)事人達(dá)成和解，努力將矛盾糾紛實(shí)質(zhì)性化解在檢察環(huán)節(jié)。如，費(fèi)縣檢察院堅(jiān)持協(xié)作性和自愿性相結(jié)合、全面性和引導(dǎo)性相結(jié)合、覆蓋性和救濟(jì)性相結(jié)合的工作思路，緊盯支持起訴案件線索收集、審查辦理、后續(xù)保障三個(gè)環(huán)節(jié)，持續(xù)強(qiáng)化檢察和解質(zhì)效。該院探索實(shí)施的堅(jiān)持“六性”突出“三環(huán)”工作法被最高檢民事檢察廳編發(fā)的《民事檢察工作情況》采用，并獲山東省檢察院2023年度檢察理論研究課題立項(xiàng)。二是積極融入社會(huì)治理。全面履行檢察服務(wù)職能，加深對(duì)支持起訴工作規(guī)律的認(rèn)識(shí)，組織開展“美好生活·民法典相伴”主題宣傳活動(dòng)14次，結(jié)合民法典有關(guān)規(guī)定，向群眾介紹民事支持起訴職能，引導(dǎo)群眾運(yùn)用法律知識(shí)維護(hù)自身合法權(quán)益，進(jìn)一步暢通弱勢(shì)群體維權(quán)渠道。探索并推動(dòng)建立政法單位間協(xié)作配合機(jī)制，完善線索移送、案件信息和數(shù)據(jù)共享等長(zhǎng)效機(jī)制，向公安機(jī)關(guān)移送涉嫌拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪案件線索2件，督促追究刑事犯罪嫌疑人1人。立足辦案，努力挖掘案件背后的深層次問題，從制度機(jī)制上找漏洞，從可整改、能見效的角度入手，向人社局、司法局等單位精準(zhǔn)制發(fā)社會(huì)治理檢察建議，推動(dòng)矛盾糾紛的源頭治理。三是主動(dòng)強(qiáng)化內(nèi)外協(xié)作。強(qiáng)化依法綜合履職，對(duì)內(nèi)樹立一體融合辦案思維，積極落實(shí)《人民檢察院內(nèi)部移送法律監(jiān)督線索工作規(guī)定》。對(duì)外圍繞黨委政府關(guān)注、人民群眾反映強(qiáng)烈的支持起訴重點(diǎn)熱點(diǎn)領(lǐng)域，加強(qiáng)與司法行政機(jī)關(guān)、行政部門、社會(huì)組織、群眾自治組織等的協(xié)作配合。2023年以來，臨沂市檢察院根據(jù)內(nèi)設(shè)部門移送的線索已成功辦理支持起訴案件12件。與外部單位召開研討會(huì)、工作聯(lián)席會(huì)等10余次，會(huì)簽制度機(jī)制8項(xiàng)。對(duì)于相關(guān)職能部門履職后，弱勢(shì)群體的維權(quán)目標(biāo)仍未實(shí)現(xiàn)的，依申請(qǐng)支持起訴383人次。