關(guān)于全市檢察機(jī)關(guān)加強(qiáng)基層建設(shè)
促進(jìn)公正執(zhí)法工作情況的報告
——2013年6月27日在市十八屆人大常委會第十二次會議上
臨沂市人民檢察院檢察長 鮑 峰
主任、各位副主任、秘書長、各位委員：
現(xiàn)在，我代表市人民檢察院，向本次常委會報告全市檢察機(jī)關(guān)加強(qiáng)基層建設(shè)、促進(jìn)公正執(zhí)法工作情況，請予審議。
加強(qiáng)基層建設(shè)是推動檢察事業(yè)科學(xué)發(fā)展、確保公正執(zhí)法的關(guān)鍵。目前，我市共有12個縣區(qū)檢察院和2個正在籌建中的開發(fā)區(qū)檢察院，基層檢察人員1181人，占全市檢察人員總數(shù)的84.7%。2012年以來，全市檢察機(jī)關(guān)在市委、省院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政府和市政協(xié)的監(jiān)督支持下，把基層建設(shè)納入檢察工作總體布局，準(zhǔn)確把握執(zhí)法規(guī)范化、隊伍專業(yè)化、管理科學(xué)化、保障現(xiàn)代化的發(fā)展方向，堅持不懈地抓基層打基礎(chǔ)，著力解決影響和制約公正執(zhí)法的突出問題，基層建設(shè)取得新的明顯成效。
一、強(qiáng)化執(zhí)法辦案，在服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中彰顯檢察職能。我們充分發(fā)揮基層檢察院貼近一線、接近實際、靠近群眾的優(yōu)勢，以執(zhí)法辦案為中心，全面履行檢察職責(zé)，努力保障和促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。
一是積極服務(wù)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。各縣區(qū)院堅持跳出檢察看全局、干檢察，立足縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展實際，先后制定服務(wù)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)、小微企業(yè)、銀杏產(chǎn)業(yè)發(fā)展等意見23個，與216家企業(yè)建立經(jīng)常性聯(lián)系機(jī)制，不斷完善服務(wù)措施。工作中，圍繞構(gòu)建誠信有序的市場環(huán)境，積極參與整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序，依法批捕金融詐騙、侵犯知識產(chǎn)權(quán)等嚴(yán)重破壞經(jīng)濟(jì)秩序的犯罪嫌疑人528人，起訴1159人。圍繞營造廉潔高效的政務(wù)環(huán)境，不斷深化商業(yè)賄賂、工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理，先后立查各類職務(wù)犯罪嫌疑人412人，挽回直接經(jīng)濟(jì)損失3867萬元。同時，主動深入重大建設(shè)項目開展同步預(yù)防，提供法律咨詢和行賄檔案查詢5499次；全面推行預(yù)防職務(wù)犯罪年度報告制度，深入剖析各類犯罪特點(diǎn)規(guī)律，先后形成調(diào)查報告150份，許多引起當(dāng)?shù)攸h政領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門的高度重視，有效促進(jìn)了源頭治理。
二是積極促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。各縣區(qū)院強(qiáng)化穩(wěn)定壓倒一切的意識，嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重影響社會穩(wěn)定和人民群眾安全感的犯罪活動，共依法批捕刑事犯罪嫌疑人7325人、起訴13177人；堅持把化解矛盾貫穿執(zhí)法辦案全過程，探索建立一站式受理、一條龍服務(wù)、一攬子解決的涉檢信訪處置機(jī)制，基層涉檢訪明顯下降，去年同比減少85.1%，連續(xù)四年實現(xiàn)涉檢進(jìn)京“零上訪”；堅持寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，全面開展未成年人刑事檢察以及檢調(diào)對接、刑事和解、釋法說理等工作，依法對2080名初犯、偶犯等輕微犯罪人員作出了不捕、不訴決定，促成刑事、民事和解937件，減少了社會對抗。同時，主動參與社會管理創(chuàng)新，積極配合有關(guān)部門集中整治治安突出問題，針對辦案中發(fā)現(xiàn)的社會管理漏洞，及時提出檢察建議200份，促進(jìn)提高了社會管理水平。
三是積極關(guān)注保障民生。各縣區(qū)院堅持民生優(yōu)先導(dǎo)向，依法解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。針對群眾深惡痛絕的地溝油、病死豬等問題，積極參與專項整治，依法批捕危害食品安全的犯罪嫌疑人104人、起訴151人，查處背后的監(jiān)管人員失職瀆職犯罪10件。抓住群眾關(guān)注的拆遷補(bǔ)償、惠農(nóng)政策落實等問題，不斷深化查辦危害民生民利職務(wù)犯罪專項工作，依法在征地拆遷領(lǐng)域查辦侵吞、挪用補(bǔ)償款等案件20件，在糧食、養(yǎng)殖、農(nóng)機(jī)等補(bǔ)貼發(fā)放環(huán)節(jié)查辦貪污受賄、濫用職權(quán)案件49件，在教育、醫(yī)療、生態(tài)保護(hù)等領(lǐng)域查辦增加群眾負(fù)擔(dān)、破壞資源環(huán)境的貪污受賄、失職瀆職犯罪38件，維護(hù)了群眾的切身利益。積極構(gòu)建聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾的長效機(jī)制，廣泛開展“五進(jìn)兩服務(wù)”大走訪活動，面對面地做好知民情、解民憂、暖民心的各項工作；關(guān)注農(nóng)村留守老人、婦女和兒童，蒼山縣院創(chuàng)辦留守兒童家長夜校，開展“春蕾志愿者行動”，中央及省市新聞媒體專題報道，引起積極社會反響。去年以來，各縣區(qū)院妥善處理各類群眾訴求11056件，幫助解決涉法問題和實際困難1878件，許多群眾送錦旗、寫感謝信，稱贊檢察機(jī)關(guān)情系百姓、執(zhí)法為民。
四是積極維護(hù)社會公平正義。各縣區(qū)院深入貫徹落實省人大常委會《關(guān)于加強(qiáng)人民檢察院法律監(jiān)督工作的決議》，依法監(jiān)督群眾反映強(qiáng)烈的執(zhí)法不嚴(yán)、司法不公等問題，先后監(jiān)督立案141件，監(jiān)督撤案127件，追捕追訴1165人；提出和提請刑事、民事、行政抗訴233件，提出再審檢察建議46件；監(jiān)督糾正不當(dāng)減刑、假釋、保外就醫(yī)和監(jiān)管活動中的違法情形93件；立案查處涉嫌職務(wù)犯罪的司法人員14人，維護(hù)了法律尊嚴(yán)，促進(jìn)了公正司法。進(jìn)一步拓展陽光司法鑒定外延，與衛(wèi)生、民政、人社等部門協(xié)作配合，加強(qiáng)對新農(nóng)合資金管理、優(yōu)撫評殘和工傷鑒定的監(jiān)督，省院吳鵬飛檢察長批示給予肯定。
二、加大創(chuàng)新力度，不斷構(gòu)建完善基層建設(shè)工作機(jī)制。我們著眼于解決影響和制約基層建設(shè)的基礎(chǔ)性、根本性問題，按照項目管理的要求，大力倡導(dǎo)和推進(jìn)制度機(jī)制創(chuàng)新，逐步構(gòu)建形成了一套具有自身特色的制度體系和工作機(jī)制，有效提升了基層建設(shè)科學(xué)化水平。
一是創(chuàng)新完善法律監(jiān)督工作機(jī)制。圍繞公正執(zhí)法，針對一些基層院存在的不敢監(jiān)督、不善監(jiān)督等問題，進(jìn)一步完善行政執(zhí)法與刑事司法相銜接機(jī)制，依法督促移送涉嫌犯罪案件48件；全面推行執(zhí)法辦案“一體化”機(jī)制，重點(diǎn)圍繞職務(wù)犯罪、刑事抗訴、民行抗訴、涉檢信訪等重大有影響案件的辦理，構(gòu)建形成市院主導(dǎo)、科學(xué)調(diào)配、協(xié)同辦案、攻堅克難的上下一體辦案模式，實現(xiàn)了對案件資源和辦案力量的優(yōu)化配置；創(chuàng)新建立受理民事申請監(jiān)督案件工作制度，進(jìn)一步強(qiáng)化控告申訴與民事行政檢察部門的協(xié)作與制約，提高了辦案質(zhì)量和效率；在全國檢察機(jī)關(guān)首創(chuàng)刑事案件羈押期限“一卡通”，從根本上杜絕了超時限辦案、換押不及時等問題，得到高檢、省院領(lǐng)導(dǎo)充分肯定。
二是創(chuàng)新完善內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制。按照構(gòu)建教育自律、制度約束、風(fēng)險預(yù)警、過程監(jiān)控、案件查究、外部監(jiān)督“六位一體”內(nèi)部監(jiān)督制約體系的要求，設(shè)立案件管理中心，探索建立案件集中管理新模式，對檢察環(huán)節(jié)的各類案件統(tǒng)一受理分流，實行過程控制和實時預(yù)警；制定執(zhí)法辦案內(nèi)部監(jiān)督實施細(xì)則，加強(qiáng)對基層院執(zhí)法活動的監(jiān)督，認(rèn)真落實職務(wù)犯罪審查逮捕上提一級改革，嚴(yán)格執(zhí)行訊問同步錄音錄像制度，綜合運(yùn)用檢務(wù)督察、專項檢查、案件評查等措施，不間斷地查找解決存在的問題，去年以來，市縣兩級院共開展督察835次，發(fā)現(xiàn)并督促整改問題668個；進(jìn)一步完善接受黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督的相關(guān)機(jī)制，對基層建設(shè)的重大部署、重要事項，及時向黨委、人大匯報，積極爭取領(lǐng)導(dǎo)和支持；健全與人大代表、政協(xié)委員聯(lián)系制度，全面實行人民監(jiān)督員制度，各縣區(qū)院先后邀請代表、委員視察檢察工作88次，邀請人民監(jiān)督員參加案件回訪、案件質(zhì)量評查、觀摩庭審等活動216次。同時，大力推行陽光檢務(wù)，全面開通案件信息查詢系統(tǒng)，自覺接受社會各界對基層檢察工作的監(jiān)督，有效保證了檢察權(quán)依法正確行使。
三是創(chuàng)新完善基層檢務(wù)保障機(jī)制。立足縣域經(jīng)濟(jì)和財政實際，本著積極爭取、適度增加、合理使用、精細(xì)管理的原則，按照政法經(jīng)費(fèi)保障改革的決策部署，把檢務(wù)保障重點(diǎn)向基層傾斜，經(jīng)費(fèi)短缺、裝備落后的狀況得到有效改善。認(rèn)真落實新的縣級院公用經(jīng)費(fèi)保障標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)造性地與兩級財政部門共同簽訂政法轉(zhuǎn)移支付資金管理使用“四方協(xié)議”，確保了中央和省級財政向我市基層院轉(zhuǎn)移支付資金足額到位、財盡其用。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和技術(shù)裝備建設(shè)，隨著去年底蒙陰縣院新建“兩房”的竣工啟用，全市基層院“兩房”建設(shè)全部達(dá)標(biāo)，執(zhí)法辦案條件有了新的改觀。
四是創(chuàng)新完善工作指導(dǎo)機(jī)制。市院堅持面向基層、關(guān)心基層、深入基層、服務(wù)基層，把精力更多地集中到指導(dǎo)推動基層建設(shè)上來。研究制定《市院領(lǐng)導(dǎo)班子成員聯(lián)系基層檢察院暫行辦法》，進(jìn)一步明確聯(lián)系任務(wù)、聯(lián)系事項、聯(lián)系方式和基本要求，通過深入基層了解情況、聽取意見，及時總結(jié)工作經(jīng)驗，幫助解決實際問題，科學(xué)指導(dǎo)基層各項工作的開展。完善績效考核評價體系，優(yōu)化考核指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用，較好地發(fā)揮了考核的激勵和導(dǎo)向作用，推動了全市檢察工作與基層建設(shè)相互促進(jìn)、共同發(fā)展。市院連續(xù)兩年在全省檢察機(jī)關(guān)績效考核中獲得第一名，被省院表彰為“全省優(yōu)秀檢察院”，蘭山區(qū)院和蒼山縣院先后被表彰為全國“先進(jìn)基層檢察院”。
三、深化“三項建設(shè)”，進(jìn)一步夯實基層建設(shè)根基。按照省院的統(tǒng)一部署，把執(zhí)法規(guī)范化、檢察信息化和派駐檢察室“三項建設(shè)”擺上優(yōu)先發(fā)展的位置，著眼長遠(yuǎn)，固本強(qiáng)基，切實增強(qiáng)基層檢察工作可持續(xù)發(fā)展的實力。
一是深入推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。圍繞實現(xiàn)規(guī)范執(zhí)法全員化、全員執(zhí)法規(guī)范化，主動適應(yīng)修改后刑訴法、民訴法的新規(guī)定，全面整合、細(xì)化檢察業(yè)務(wù)流程和執(zhí)法行為規(guī)范，先后制定修訂各項辦案規(guī)章20余項，使基層檢察人員事事有遵循、處處有制約；加強(qiáng)執(zhí)法場所建設(shè)，各縣區(qū)院全部建立了標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的辦案工作區(qū)、看守所專用訊問室、控申接待室和案件受理大廳；廣泛開展“執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)示范院”創(chuàng)建活動，定期對各項制度規(guī)范執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，先后組織檢查各類案件4004件，深入查找解決執(zhí)法不規(guī)范、不文明問題。執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的加強(qiáng)，促進(jìn)了全市基層院執(zhí)法水平和辦案質(zhì)量的提高，去年以來刑事案件批捕、起訴準(zhǔn)確率保持100%；立查的職務(wù)犯罪案件無撤案、無不起訴，已判決的全部是有罪判決。
二是深入推進(jìn)檢察信息化建設(shè)。把信息化建設(shè)作為基層檢察工作提質(zhì)增效的重要途徑，不斷完善網(wǎng)上辦案系統(tǒng)，實現(xiàn)了案件網(wǎng)上受理、流程網(wǎng)上監(jiān)控、案后網(wǎng)上評查；積極構(gòu)建檢務(wù)管理、隊伍管理、廉政風(fēng)險防控和績效考核系統(tǒng)，公文處理、事務(wù)辦理和人事管理等全部實現(xiàn)了網(wǎng)上流轉(zhuǎn)；不斷拓展信息化應(yīng)用領(lǐng)域，開通連接派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室的四級專線網(wǎng)絡(luò)，全面完成與監(jiān)管場所的信息和監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)，進(jìn)一步健全完善視頻接訪和法律文書遠(yuǎn)程送達(dá)、律師電子閱卷等系統(tǒng)，以信息化帶動了基層建設(shè)的現(xiàn)代化。
三是深入推進(jìn)派駐檢察室建設(shè)。把派駐檢察室建設(shè)作為基層檢察工作新的增長點(diǎn)來打造，積極爭取當(dāng)?shù)攸h委、人大和政府的重視支持，統(tǒng)籌規(guī)劃，強(qiáng)勢推進(jìn)，截至目前，全市已建成標(biāo)準(zhǔn)化檢察室69個，完成擬建總數(shù)的94.5%，其他4個在建檢察室也將于9月底前全部建成。堅持建用并舉，已建成的檢察室扎根基層、面向群眾，把檢察工作延伸到“村頭、街頭、地頭”，先后接待來訪3658人，參與矛盾調(diào)處467件，組織基層干部開展警示教育240次，審查社區(qū)矯正案件267件，逐步成為檢察機(jī)關(guān)保障民生、化解矛盾、維護(hù)公平正義的一線平臺。在最近召開的全省檢察機(jī)關(guān)派駐檢察室建設(shè)觀摩會上，我們“檢察業(yè)務(wù)全對接、信息超市全覆蓋、服務(wù)群眾全天候”的經(jīng)驗做法，得到省院領(lǐng)導(dǎo)高度評價，羅莊區(qū)院派駐傅莊檢察室在去年被表彰為全省“優(yōu)秀派駐基層檢察室”。
四、打造過硬隊伍，努力提高基層公正廉潔執(zhí)法能力。我們始終把基層檢察隊伍建設(shè)放在至大至要的位置，堅持“兩手抓、兩手硬”，不斷強(qiáng)化教育、管理和監(jiān)督，努力以鐵的決心、鐵的紀(jì)律打造鐵的隊伍。
一是著力加強(qiáng)思想政治建設(shè)。認(rèn)真組織傳達(dá)學(xué)習(xí)黨的十八大精神，引導(dǎo)大家用以武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作。深入開展政法干警核心價值觀教育實踐活動，重點(diǎn)解決特權(quán)思想、霸道作風(fēng)、受利益驅(qū)動辦案、濫用強(qiáng)制措施、違法扣押凍結(jié)款物等群眾反映強(qiáng)烈的問題，使為民務(wù)實清廉內(nèi)化于心、外踐于行。大力實施文化育檢工程，蘭山區(qū)院、蒼山縣院分別被確定為全國、全省檢察文化建設(shè)示范院。廣泛開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，先進(jìn)典型在基層不斷涌現(xiàn)。去年以來，全市有47名基層檢察人員受到市級以上表彰；蒼山縣院的李樹德同志被授予“全國模范檢察官”榮譽(yù)稱號，市委專門作出向他學(xué)習(xí)的決定。
二是著力加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。按照“德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄?/span>”的原則，先后協(xié)助黨委、人大調(diào)整4個縣區(qū)院的檢察長、43名基層院班子成員。目前，12個縣區(qū)院共配備領(lǐng)導(dǎo)班子成員109名，本科以上學(xué)歷占96.3%，比五年前提高了10.9個百分點(diǎn)。全面落實對基層院班子及其成員述職述廉、年度考察、談心談話，以及領(lǐng)導(dǎo)干部個人重大事項報告等制度，進(jìn)一步明確和強(qiáng)化班子成員特別是“一把手”在抓工作、抓辦案、抓創(chuàng)新、抓隊伍、抓落實中的責(zé)任，不斷加大監(jiān)督、管理和問責(zé)的強(qiáng)度，在班子內(nèi)部形成了講政治、講學(xué)習(xí)、講正氣、講實干、講廉潔的良好風(fēng)氣。
三是著力加強(qiáng)專業(yè)化建設(shè)。圍繞修改后刑訴法、民訴法的實施和銜接，以基層檢察人員為重點(diǎn)，進(jìn)一步完善檢察官教檢察官、技能培訓(xùn)、專家講座、業(yè)務(wù)競賽等多元化教育培訓(xùn)機(jī)制，市院先后舉辦教育培訓(xùn)和崗位練兵53次，參訓(xùn)4326人次。圍繞建設(shè)“學(xué)習(xí)型檢察院建設(shè)”，許多縣區(qū)院創(chuàng)新建立“陽光青年俱樂部”、“樹德工作室”、“紅嫂檢察官俱樂部”、“星期樂學(xué)會”等活的載體，為干警學(xué)習(xí)進(jìn)步提供了平臺。同時，進(jìn)一步加大人才引進(jìn)力度，先后選調(diào)招錄106名大學(xué)畢業(yè)生和初任檢察官充實基層。去年以來，全市基層院先后有14人在高檢、省院業(yè)務(wù)競賽中獲獎，兩名干警被評為全省十佳公訴人；10起案件入選全省精品案件。
四是著力加強(qiáng)紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)。部署開展“作風(fēng)效能年”活動，認(rèn)真督促落實關(guān)于改進(jìn)作風(fēng)、厲行節(jié)約的指示精神，以分析整改群眾滿意度測評中反映出的問題為重點(diǎn)，上下聯(lián)動抓作風(fēng)，動真碰硬改作風(fēng)，在基層檢察機(jī)關(guān)樹立了真抓實干、廉潔高效的良好風(fēng)氣。層層簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書，普遍建立黨風(fēng)廉政建設(shè)聯(lián)席會議制度，進(jìn)一步明確追責(zé)事項，實行責(zé)任倒查，以“零容忍”的態(tài)度對待違法違紀(jì)問題。深入開展“無違法違紀(jì)、無責(zé)任事故”檢察院創(chuàng)建活動，著力排查整治傾向性、苗頭性問題，防微杜漸，警鐘長鳴。今年初，郯城和莒南縣院被表彰為全省檢察機(jī)關(guān)“雙無”先進(jìn)單位。
成績的取得，既是全市廣大基層檢察干警團(tuán)結(jié)一心、共同奮斗的結(jié)果，更是各級黨委堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，人大有力監(jiān)督和人民群眾大力支持的結(jié)果。在此，我代表全市檢察機(jī)關(guān)和全體檢察干警，向長期關(guān)心、支持檢察工作的人大領(lǐng)導(dǎo)、各位委員表示衷心的感謝！
我們的工作雖然取得了一些成績，但也還存在不少問題和困難：一是基層基礎(chǔ)工作發(fā)展不平衡，個別基層院創(chuàng)新能力不足，職能作用發(fā)揮不夠充分，總體工作相對滯后。二是案多人少矛盾突出，目前我市12個基層院承擔(dān)著全省八分之一以上的業(yè)務(wù)量，而我們的基層檢察人員還不到全省的十三分之一，特別是修改后刑訴法、民訴法的實施，基層業(yè)務(wù)量明顯加大，矛盾更加凸顯。三是基層檢察隊伍整體素質(zhì)和能力還不能完全適應(yīng)形勢任務(wù)的需要，執(zhí)法不規(guī)范、監(jiān)督不到位現(xiàn)象依然存在，違法違紀(jì)問題仍然時有發(fā)生，法律監(jiān)督能力和群眾工作能力有待進(jìn)一步提高。四是個別單位基建欠債化解任務(wù)繁重，隨著高檢、省院部署的涉密信息系統(tǒng)分級保護(hù)、規(guī)范化執(zhí)法場所、檢察信息化、派駐檢察室等建設(shè)的全面推進(jìn)，以及辦案成本的不斷提高，經(jīng)費(fèi)壓力將進(jìn)一步加大。對這些問題，我們將積極采取措施，認(rèn)真加以解決。同時，也衷心希望和懇請市人大多幫助我們協(xié)調(diào)和呼吁。
下步，我們將按照“干在實處、干出實效、走在前列”的總要求，繼續(xù)把基層建設(shè)擺在檢察事業(yè)科學(xué)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，進(jìn)一步理清思路、完善措施、強(qiáng)力推進(jìn)，努力開創(chuàng)基層建設(shè)新局面。
（一）堅持服務(wù)大局，努力在執(zhí)法辦案上創(chuàng)出新業(yè)績。更加自覺地把基層檢察工作放到大局中來謀劃、來推進(jìn)，切實提高服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的能力；更加用心地關(guān)注保障民生，聽民聲、解民難、暖民心，積極構(gòu)建和諧檢民關(guān)系；更加有力地抓好批捕起訴、查辦預(yù)防職務(wù)犯罪和訴訟監(jiān)督工作，維護(hù)社會穩(wěn)定、促進(jìn)反腐倡廉、保障公平正義。
（二）堅持固本強(qiáng)基，努力在“三項建設(shè)”上實現(xiàn)新突破。突出抓好執(zhí)法主體、執(zhí)法制度、執(zhí)法場所、執(zhí)法信息化、執(zhí)法監(jiān)督“五位一體”建設(shè)，確保規(guī)范、公正執(zhí)法；突出抓好檢察業(yè)務(wù)軟件試點(diǎn)、全省檢綜平臺應(yīng)用和基礎(chǔ)環(huán)境建設(shè)，以信息化引領(lǐng)現(xiàn)代化；突出抓好派駐檢察室職能規(guī)范化、機(jī)構(gòu)正規(guī)化、運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，精心打造執(zhí)法為民的新亮點(diǎn)、新平臺。
（三）堅持從嚴(yán)治檢，努力在隊伍建設(shè)上取得新成效。把思想建設(shè)與業(yè)務(wù)建設(shè)結(jié)合起來，創(chuàng)新教育形式和平臺，全面提高執(zhí)法水平。把班子建設(shè)和干警隊伍建設(shè)結(jié)合起來，抓班子帶隊伍，抓黨建帶隊建。把嚴(yán)管和厚愛結(jié)合起來，弘揚(yáng)正氣，倡樹新風(fēng)，不斷增強(qiáng)基層檢察隊伍的凝聚力、戰(zhàn)斗力。
（四）堅持檢力下沉，努力在對下指導(dǎo)上邁出新步伐。進(jìn)一步完善和落實市院領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系基層院、市院部門對口指導(dǎo)制度，積極協(xié)調(diào)幫助基層解決執(zhí)法辦案、隊伍管理、檢務(wù)保障等方面的實際問題。深入開展?fàn)巹?chuàng)先進(jìn)基層檢察院活動，對工作相對滯后的基層院進(jìn)行蹲點(diǎn)幫扶和指導(dǎo)，促進(jìn)基層建設(shè)全面健康協(xié)調(diào)發(fā)展。
主任、各位副主任、秘書長、各位委員，本次會議專門聽取和審議檢察機(jī)關(guān)加強(qiáng)基層建設(shè)、促進(jìn)公正執(zhí)法工作報告，充分體現(xiàn)了市人大常委會對檢察工作的關(guān)心、重視和支持。我們決心以此次會議為契機(jī)，認(rèn)真落實常委會審議意見，緊緊圍繞強(qiáng)化法律監(jiān)督、維護(hù)公平正義、推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧，全面推進(jìn)基層建設(shè)，努力在新的起點(diǎn)上取得新的更大成績！