現在，我代表市人民檢察院向大會報告工作，請予審議，并請市政協委員和其他列席會議的同志提出意見。去年以來的主要工作2019年，全市檢察機關在市委和省檢察院的堅強領導下，在市人大及其常委會的有效監(jiān)督和市政府、市政協及社會各界的關心支持下，始終以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，深入學習貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，堅持不忘初心、牢記使命，忠實履職、銳意進取，自覺在全市經濟社會發(fā)展大局中謀劃和推進檢察工作，整體工作躋身全省前三，持續(xù)走在全省前列。
一、扎實開展主題教育，始終堅持黨的絕對領導
自覺把黨的絕對領導作為最高原則，全面落實到檢察工作的全過程、各方面，永葆初心、勇擔使命，確保了正確政治方向。
有力有序推進“不忘初心、牢記使命”主題教育。堅持未啟先動，主題教育正式開始前，三次召開黨組會研究成立領導小組和工作專班，提前謀劃相關工作，做到了早部署、早整改、走在前。堅持守正創(chuàng)新，探索“四個結合”，提出“五學”標準，落實“七查七找”，傳承弘揚沂蒙精神，定期舉行升國旗儀式，組織十九屆四中全會精神集中學習周，黨組中心組集體學習研討21次，理論武裝更走心、更扎實。堅持問題導向，班子成員深入22個基層單位、民營企業(yè)開展專題調研，收集問題建議220多條，兩級院整改并向社會公開各類問題198個，推動主題教育取得階段性成果。
自覺把黨的絕對領導落實到檢察工作各個方面。始終把政治建設擺在首位，把“兩個維護”作為最根本的政治紀律和政治規(guī)矩，自覺對標對表、檢視整改，落細落實到檢察辦案的具體環(huán)節(jié)和各個程序中，以實際行動彰顯忠誠政治本色。研究制定48條重大事項請示報告規(guī)定，主動向市委、市人大和省檢察院報告重要案事項51件次。市委常委會、市人大常委會和省檢察院5次專題聽取全面從嚴治黨、掃黑除惡和法律監(jiān)督等工作匯報，為檢察工作把脈定向，推動科學發(fā)展。
嚴格履行管黨治黨主體責任。把抓好黨建作為最大政績，部署工作先強調黨建，述職述責先匯報黨建，巡察督導先緊盯黨建。召開全市檢察機關黨的建設工作會議，組織開展黨員過政治生日、憲法宣誓、讀書觀影等系列“多彩黨建”活動。持續(xù)推進黨支部規(guī)范化、標準化建設，嚴格落實支部書記政治輪訓、雙向述責評議等制度，確保了支部堡壘堅強有力。嚴格落實意識形態(tài)工作責任制，制定配套責任清單和負面清單，簽訂工作責任狀，定期召開聯席會議，確保了意識形態(tài)陣地守得住、管得好。4個集體個人獲評全國檢察宣傳先進單位和個人。
二、敢于擔當作為，用心服務大局保障民生
立足檢察站位全局，貼近中心服務發(fā)展，自覺圍繞市委重大決策部署履職盡責，推動落地落實，努力營造良好法治環(huán)境。
主動護航高質量發(fā)展。在全市部署開展“為藍天助力，與河（湖）長同行”檢察專項行動，懲治破壞環(huán)境資源犯罪687人，同比上升21%，辦理環(huán)保領域公益訴訟案件246件，嚴懲非法買賣油氣違法犯罪215件。選派52名同志下沉到鄉(xiāng)鎮(zhèn)村居助力大氣污染防治，市檢察院聯系的羅莊區(qū)沂堂鎮(zhèn)連續(xù)三次獲得空氣質量現狀和改善獎。著力營造法治化營商環(huán)境，嚴懲破壞市場秩序犯罪1679人，同比上升57.8%。起訴的楊寶紅等16人組織領導“魯易購”傳銷活動案，涉案資金6億余元；郯城縣檢察院從快批捕起訴了央視3·15晚會曝光的胡征文等3人生產銷售偽劣衛(wèi)生用品案，有力凈化了市場環(huán)境。
平等保護民營企業(yè)合法權益。持續(xù)通過召開座談會、設立檢察聯絡室、送法進企業(yè)等形式，暢通服務民營企業(yè)的“綠色通道”。組織開展涉民營企業(yè)案件立案監(jiān)督、羈押必要性審查和“掛案”、積案專項清理活動，懲處危害非公經濟發(fā)展案件60人，對犯罪情節(jié)輕微的企業(yè)負責人決定不批捕不起訴36人。蘭山區(qū)檢察院依法對虛開增值稅專用發(fā)票的某民營企業(yè)負責人作出不起訴決定，保住了700多個就業(yè)崗位，并聯合稅務、經管部門開展送法進企業(yè)活動，實現了辦理一案、警示穩(wěn)定一片。臨工集團經銷商陳某將代收貨款截留，造成集團損失2200余萬元，經開區(qū)檢察院提前介入，完善涉案證據，從快起訴陳某，并幫助健全法務管理方案，彌補營銷漏洞，使該集團2億多元的類似風險得到有效防控。
用心服務人民美好生活需要。始終踐行“人民檢察為人民”的初心使命，嚴懲制售假藥劣藥、病死豬等制售偽劣商品犯罪187人，嚴懲侵害殘疾人、老年人、留守兒童犯罪931人，支持農民工起訴216件，幫助追索“血汗錢”171萬余元。嚴格落實結親連心、進社區(qū)“雙報到”、第一書記駐村幫扶等常態(tài)化聯系群眾機制，幫助解決問題74件。莒南縣檢察院15天內，對購銷病死豬金額達2100余萬元的涉案人員提起公訴，并提出判處有期徒刑15年的重刑量刑建議，被法院采納。蘭山區(qū)檢察院通過支持起訴方式，助力肖立建等60名農民工討薪，用人單位很快支付了11萬元薪金。
三、充分發(fā)揮檢察職能，著力維護社會安定有序
堅持“穩(wěn)”字當頭，寬嚴相濟，依法履行批捕、起訴等職能作用，全力保障社會長治久安、經濟快速發(fā)展、人民安居樂業(yè)。
加壓推進掃黑除惡專項斗爭。連年把專項斗爭列為檢察長講政治、重業(yè)務的一號工程，積極投身重點行業(yè)領域專項整治等各項會戰(zhàn)之中，提前介入黑惡犯罪案件41件，提出補證意見1216條，確?？陀^公正、打準掃深。全年共辦理黑惡犯罪審查逮捕案件407人、審查起訴案件545人，以涉黑惡罪名起訴350人，追訴漏犯11人，以其他罪名起訴193人。突出打財斷血、破網打傘，提出查扣追繳涉案財產建議48份，移送涉嫌“保護傘”等職務犯罪線索12條，擴大縱深戰(zhàn)果。起訴的葛樹峰等22人組織、領導、參加黑社會性質組織案，葛樹峰一審被判處有期徒刑25年。起訴的汪運利等9人惡勢力犯罪集團，長期把持基層政權、多次實施敲詐勒索、尋釁滋事等犯罪案，汪運利一審被判處有期徒刑17年。
依法嚴懲嚴重刑事犯罪。堅持把保穩(wěn)定促和諧作為首要職責，積極參與嚴打暴恐、反邪教、緝槍治爆等專項行動，共辦理審查逮捕案件10828人、批捕6198人，審查逮捕人數首次過萬，同比上升23.4%、17.9%；提起公訴14203人，同比上升24.2%，均為全省最多。沂水縣檢察院組建專門辦案團隊，第一時間介入“6·12特大跨國電信詐騙案”，共批準逮捕60人、糾正漏捕4人。王后丙酒后拉拽行駛在陡坡山路上的公交客車司機，嚴重危及14名乘客生命安全，被從快批捕起訴后，判處有期徒刑4年6個月。我們通過發(fā)表公訴意見、加強后續(xù)跟蹤處理和邀請媒體集中報道等方式，主動以案釋法、懲前毖后，效果良好。
積極參與社會治安綜合治理。全面落實“群眾來信件件有回復”制度，1252封群眾來信，全部在7日內進行案件分辦程序性回復，具備答復條件的865封來信，全部在3個月內進行實體答復。扎實開展信訪積案去庫存行動，化解銷號上級交辦信訪案件13件，化解率86.7%。積極開展國家司法救助工作，辦結194件，發(fā)放救助金204萬余元，對因案致貧的17個家庭發(fā)放救助金14.5萬元。充分發(fā)揮檢察建議促進社會精準治理的有效作用，提出建章立制、堵塞漏洞的檢察建議162件，市檢察院關于加強職業(yè)院校學生違法犯罪預防和治理的檢察建議，獲全省十佳。
四、牢記憲法定位，全力守護社會公平正義
始終恪守客觀公正立場，忠實履行法律監(jiān)督職責，嚴守法律政策界限，努力讓人民群眾在每一個案件中感受到公平正義。
做優(yōu)刑事檢察。認真貫徹寬嚴相濟刑事政策，依法不捕不訴6901人，監(jiān)督公安機關立案118人、撤案111件，糾正漏捕漏訴384人；提出刑事抗訴64件，法院采納抗訴意見34件。市檢察院以構成以危險方法危害公共安全罪，對鄧士超交通肇事案提出抗訴，法院重審后將原判2年改判11年。積極落實認罪認罰從寬制度，辦理相關案件8150件，去年底適用率達75.3%，今年以來又上升到84.3%，均居全省前列。刑事執(zhí)行檢察共監(jiān)督糾正刑罰執(zhí)行和監(jiān)管活動違法等案件568件，辦理羈押必要性審查案件604件，出具特赦檢察意見468件次，組織開展對臨沂、聊城監(jiān)獄的巡回檢察3次，蘭陵縣檢察院辦理的糾正監(jiān)管活動違法案，被最高檢評為精品案件。
做大民事行政檢察。主動回應群眾訴求，加大對生效裁判的審查力度，共受理民事行政判決、裁定、調解監(jiān)督案件493件，同比上升64.3%；提出抗訴和再審檢察建議165件，同比上升132%，數量全省第一；辦理審判監(jiān)督、執(zhí)行監(jiān)督案件581件，同比上升217%，采納率100%。蘭山區(qū)檢察院從一次群眾來訪中查微析疑，發(fā)現29件未實際借款、先起訴保全的“假官司”案件線索，審查核實后，依法向區(qū)法院發(fā)出再審檢察建議25件，并提請市檢察院向市中級法院抗訴4件，法院全部裁定再審。同時，監(jiān)督公安機關立查虛假訴訟犯罪3件，已批準逮捕2人。
做精未成年人檢察。依法嚴懲侵害未成年人權益犯罪970人，同比上升22.8%。嚴格落實未成年人特殊保護政策，對犯罪情節(jié)較輕、有悔罪表現的85名涉罪未成年人附條件不起訴，封存150人的犯罪記錄。費縣檢察院經過深入社會調查，依法對一涉嫌交通肇事罪的未成年在校學生作出不起訴決定，保障其順利參加高考，并以優(yōu)異成績考上大學。組織開展講“開學第一課”等法治進校園活動，兩級院檢察長均受聘為法治副校長并講法治課，廣大干警深入82所學校開展法治宣講，受教育學生10萬余人次。
做實職務犯罪案件辦理工作。強化監(jiān)檢銜接和配合，受理審查監(jiān)委移送案件187人，提前介入調查131件，決定逮捕103人，起訴146人，均為全省最多，合力鞏固反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢。認真履行修改后刑事訴訟法賦予的部分職務犯罪案件偵查權，依法立查司法人員職務犯罪3件5人。市公安局羅莊分局美澳派出所原所長魏崗等人徇私枉法、濫用職權，充當惡勢力“保護傘”，檢察機關依法嚴肅查辦、清除蛀蟲，魏崗一審被判處有期徒刑11年，既掃黑除惡又堅決打傘，被最高檢評為精品案件。
五、勇擔檢察使命，全面履行公益訴訟職責
堅持把公益訴訟作為推進國家治理體系和治理能力現代化的重要途徑，以法治思維和法治方式引向深入。
注重匯聚公益保護合力。認真落實市委市政府《關于支持檢察機關依法開展公益訴訟工作的意見》，專設公益訴訟檢察內設機構，建立22種主要污染物快速檢測實驗室，聘請18名公益訴訟專家。組織開展公益訴訟回頭看、“保障千家萬戶舌尖上的安全”等專項行動，督促整改黑作坊、小散亂、非法排污排氣等危害公益案83件，治理受損耕地林地148.3畝，追償生態(tài)修復費用464萬余元，讓違法者為公益“買單”。積極拓展文物保護、網絡安全、教育監(jiān)管等公益訴訟新領域，辦理網絡餐飲平臺未公示許可證、未滿16周歲未成年人違法駕駛電動車等新類型案件55件。
注重用訴前檢察建議及時整改問題。切實發(fā)揮訴前檢察建議利于問題及時整改的獨特作用，能在檢察建議環(huán)節(jié)完全整改的，則不再提起公益訴訟。全年共發(fā)出行政訴前檢察建議299件，回復率100%。費縣檢察院針對該縣許家崖水庫周邊私自造壩養(yǎng)魚，導致水庫生態(tài)環(huán)境污染問題，在調查核實后依法向5家責任單位發(fā)出檢察建議，費縣縣委縣政府組織開展專項整治活動，共清除違章魚塘水壩27處，取締砂場11處，讓這個我市第二大飲用水水源地更加安全放心，同期水位抬升了0.7米。
對嚴重危害公益的堅決提起訴訟。對確因種種原因無法全面整改落實到位的，將訴訟作為最后手段，負責任地提起公益訴訟25件，法院已判決23件，全部支持了檢察機關的訴訟請求。蘭陵縣檢察院就李某失火造成林木毀損一案，對主管部門提起行政公益訴訟，督促責任人補種林木6400余棵，恢復林地29.4畝。網民劉某在新浪微博留言，侮辱我市因公犧牲的公安掃黑英模史夫俊，市檢察院主動“亮劍”、依法撐警，提起全省歷史上第二例侵害英烈名譽權民事公益訴訟案，法院當庭判決支持，劉某在媒體公開登報致歉，昭示了網絡不是法外之地，英烈名譽不容褻瀆。
六、深化改革創(chuàng)新，努力建設過硬隊伍
自覺用改革創(chuàng)新的辦法，解決工作中遇到的難題，確保檢察隊伍政治過硬、本領高強、形象良好。
堅持改革興檢。兩級院內設機構改革順利完成，原有249個內設機構整合為123個，精簡50.6%，85%以上的力量充實到業(yè)務一線，是檢察機關恢復重建以來規(guī)模最大、職能調整最深刻的一次革命性變革。省檢察院全面強化法律監(jiān)督試點7項任務圓滿完成，部分試點成果被省人大常委會立法文件吸收。司法責任制配套改革多點突破，市檢察院和3個基層院被省委政法委確定為試點單位，數量全省最多。兩級院入額院領導按照“四親自”標準直接辦案2732件；檢察長列席同級法院審判委員會30人次，就38起案件（事項）發(fā)表監(jiān)督意見。新增選員額檢察官14名，按期晉升檢察官等級141人。
堅持素能強檢。高標準學習對標上海、蘇州等地檢察機關，組織開展“素質能力提升年”活動，大范圍開展領導干部帶頭授課、各條線競賽比武，共舉辦各類崗位培訓、業(yè)務競賽24期，受訓940余人次。全省檢察機關的司法警察云集我們的訓練基地，開展警務技能展演活動，共承辦法警實戰(zhàn)訓練等15批860余人次，獲得最高檢領導的充分肯定。1名干警入選全國檢察研究人才庫，30件案事例被最高檢、省檢察院評為精品、典型案事例。
堅持紀律正檢。堅決扛起全面從嚴治檢主體責任，研究制定任務分工及責任清單，層層傳導和壓實相關職責。堅持刀刃向內，支持紀檢監(jiān)察執(zhí)紀問責，6名干警受到黨紀政紀處分。以臨沭縣檢察院原副檢察長趙應柱違法犯罪案件為鏡鑒，召開全市警示教育大會，攬鏡自照，以案明紀，以案促改。嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定及其實施細則精神，會議、督查、文件、簡報同比均減少一半以上，讓基層干警騰出更多精力辦案。扎實開展中央省委省檢察院巡視、市委巡察反饋整改和系統(tǒng)內第三輪巡察，實現三年內巡察全覆蓋。組織開展紀律作風“七查七糾”雙周學習教育活動，嚴格落實過問案件記錄制度，推動全面從嚴治檢走向嚴緊硬。
各位代表，過去的一年，我們認真落實市十九屆人大四次會議決議及其常委會審議意見，主動通過工作報告、登門走訪、情況通報、信息公開、建立微信群等方式，自覺接受人大監(jiān)督、政協民主監(jiān)督和社會監(jiān)督，共配合開展視察調研、旁聽庭審等400余人次，提請市人大常委會批準任命縣區(qū)檢察院檢察長5人，兩級人大常委會任免其他檢察人員63人次，舉辦檢察開放日、新聞發(fā)布會8場，在市委人大工作會議上作了典型發(fā)言。一年來，省市領導20多次批示肯定檢察工作，我們7次在全國全省會議上作經驗介紹，榮獲全國巾幗文明崗等國家級榮譽8項，獲得省人民滿意公務員、省人民滿意政法單位和干警等省級榮譽40項。
各位代表，今年以來，我們親歷了一場突如其來的新冠肺炎疫情，一起共同見證了中國力量、中國精神和中國效率，一起深切感受了自身制度和治理體系的強大生命力與顯著優(yōu)越性，發(fā)自內心地倍感振奮自豪、倍覺自信堅定。這期間，全市檢察機關與全市人民一道，聞令而動、沖鋒在前，迅速制定應對預案，成立疫情防控和業(yè)務指導兩個專班，全力做好自身疫情防控；并按照市委統(tǒng)一部署，自正月初三開始，組織市檢察院檢察長任隊長的23名領導干部，走遍沂水縣9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)509個村居，積極開展疫情防控實地督導；后期，又選派8名同志組建市檢察院幫包聯合工作組，常駐沂水縣兩個鎮(zhèn)街開展“四進”攻堅行動，督導解決復工復產、污染防治等問題21個，消除整改各類安全隱患103條。同時，我們嚴把政策界限，依法審慎辦好涉疫案件，共提前介入案件8件10人，受理審查逮捕、審查起訴案件20件28人，批捕5件5人，不批捕4件5人，提起公訴7件11人，監(jiān)督立案和撤案各1件；結合辦案中發(fā)現的問題，依法向臨沂監(jiān)獄、臨沂市看守所等單位發(fā)出督促履職的檢察建議25份。迅速出臺優(yōu)化營商環(huán)境、服務企業(yè)發(fā)展的十條措施，組織開展涉非公經濟職務犯罪案件審判監(jiān)督專項活動，各項核心業(yè)務數據繼續(xù)在全省領先，實現了疫情防控和檢察辦案兩手抓兩手硬。郯城縣檢察院辦理的曹某利用疫情哄抬口罩價格非法經營案，被最高檢、公安部評為依法嚴懲哄抬物價犯罪典型案例。
我們深知，這些成績的取得，離不開市委和省檢察院的堅強領導，市人大及其常委會的有效監(jiān)督，離不開市政府、市政協以及各級紀檢監(jiān)察機關的鼎力支持，更離不開各級人大代表、政協委員和全市人民的關心、愛護與幫助。在此，我代表全市檢察干警，表示衷心感謝并致以崇高敬意！
我們也清醒地認識到，工作中還存在不少問題和不足：學深悟透習近平新時代中國特色社會主義思想還有差距，融入靈魂、化為自覺行動不足；站位全市大局思考謀劃檢察工作的習慣還沒有完全養(yǎng)成，服務質效有待提升；“四大檢察”發(fā)展不平衡問題還未有效解決，短板問題依然突出；司法改革的配套措施有待持續(xù)落地落實，專家型人才匱乏，少數檢察人員違規(guī)違紀問題仍有發(fā)生。對此，我們將加強研究，務實解決。
下一階段工作安排
各位代表，2020年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃的收官之年。全市檢察機關要深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和十九屆四中全會精神，按照市委和省檢察院部署，統(tǒng)籌疫情防控和經濟社會發(fā)展工作，突出“全面爭先年”這一主題主線，為加快實現市委提出的由大到強、由美到富、由新到精戰(zhàn)略性轉變貢獻檢察擔當。
一是堅定不移講政治踐初心。堅持把黨的絕對領導貫徹到檢察工作各環(huán)節(jié)，自覺增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，增強政治敏銳性，堅決維護國家政治安全和社會大局穩(wěn)定。始終把不忘初心、牢記使命作為永恒課題和終身課題，強化理論武裝，弘揚沂蒙精神，以實干擔當踐行檢察為民初心。
二是堅定不移顧大局護發(fā)展。立足檢察職能，圍繞市委雙年行動和“四個統(tǒng)籌”總體思路，成立服務專班，暢通綠色通道，深化“為藍天助力，與河（湖、林）長同行”檢察專項行動，以法治手段助力打贏三大攻堅戰(zhàn)、掃黑除惡專項斗爭收官戰(zhàn)和打擂攻堅硬仗，助力“六穩(wěn)”工作“六?！比蝿杖媛鋵?。
三是堅定不移強主業(yè)抓落實。以貫徹省人大常委會《關于加強新時代檢察機關法律監(jiān)督工作的決議》為契機，持續(xù)深化刑事檢察，補齊民事、行政檢察短板，拓展公益訴訟案件范圍，積極穩(wěn)妥查辦司法人員職務犯罪，傾心做好未成年人檢察，推動各項檢察工作平衡深入發(fā)展。
四是堅定不移促改革勇創(chuàng)新。繼續(xù)深化內設機構改革成效，讓物理組合產生化學反應，激發(fā)更大工作效能。認真落實上級各項改革部署，協調推進各項改革創(chuàng)新舉措全面落地落實，打造更多的專業(yè)化辦案團隊，辦理更多精品案件，擦亮沂蒙檢察品牌。
五是堅定不移重自強嚴紀律。強化檢察黨建和業(yè)務的制度建設，實施先模人物、業(yè)務標兵培樹“雙尖工程”，大力培養(yǎng)系統(tǒng)內拔尖人才和領軍人物。堅持“嚴”的主基調，持之以恒正風肅紀，自覺接受各方面監(jiān)督，鍛造一支讓黨放心、讓人民滿意的新時代檢察鐵軍。
各位代表，收官沖刺、決戰(zhàn)決勝之年，更需知重負重、善作善成。下一步，全市檢察機關決心在市委和省檢察院的堅強領導下，高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，認真落實本次會議決議，只爭朝夕、不辱使命，把疫情耽誤的時間搶回來，努力為新時代大美新臨沂建設譜寫檢察新篇章！